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研究报告

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2025年关于扶贫工作计划7

一、总体目标与原则

1.1确立2025年扶贫工作总体目标

(1)2025年扶贫工作总体目标的确立，旨在全面贯彻落实国家扶贫开发战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以人民为中心的发展思想，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，确保到2025年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，确保全面建成小康社会目标实现。具体目标包括：贫困地区农村居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务均等化水平显著提高，贫困地区基础设施建设取得显著进展，生态环境质量得到改善，确保农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

(2)为实现上述目标，将重点推进以下工作：一是加大产业扶贫力度，发展特色优势产业，拓宽贫困群众增收渠道；二是强化教育扶贫，提高贫困人口素质，阻断贫困代际传递；三是深化健康扶贫，完善医疗保障体系，降低因病致贫、因病返贫风险；四是加强生态扶贫，保护生态环境，促进绿色发展；五是推进就业扶贫，增加贫困群众就业机会，提高就业质量；六是完善基础设施，提升公共服务水平，改善贫困地区生产生活条件；七是强化政策支持，加大财政投入，优化金融支持，确保扶贫工作顺利实施。

(3)在实现2025年扶贫工作总体目标的过程中，将坚持问题导向，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大政策倾斜力度，确保扶贫资源精准投放。同时，加强组织领导，完善工作机制，强化考核评估，确保扶贫工作取得实效。通过实施一系列有力措施，确保到2025年，我国扶贫开发工作取得决定性进展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2明确扶贫工作基本原则

(1)扶贫工作基本原则的明确，旨在确保扶贫政策的科学性、针对性和有效性。首先，坚持精准扶贫，通过大数据、互联网等现代信息技术手段，对贫困人口进行精准识别，确保扶贫资源精准投放。例如，在2019年，我国通过精准扶贫，识别出约551万人需要扶持的贫困人口，有效提高了扶贫效率。其次，坚持开发式扶贫，通过发展产业、就业、教育等多渠道，激发贫困地区和贫困群众内生动力，实现自我发展。如四川省某贫困县，通过发展特色农业，带动了1.2万户贫困家庭增收，人均可支配收入增长20%以上。再次，坚持分类指导，根据不同地区、不同群体的实际情况，制定差异化的扶贫政策。在广西壮族自治区，针对不同民族地区特点，实施“民族地区脱贫攻坚工程”，有效促进了民族地区经济社会发展。

(2)扶贫工作基本原则还包括坚持依法扶贫，依法保障贫困群众合法权益。例如，在2018年，我国修订了《农村扶贫开发法》，明确了扶贫工作的法律地位和责任，为扶贫工作提供了法律保障。同时，坚持公平正义，确保扶贫资源分配公平合理，让贫困群众共享改革发展成果。据国家统计局数据显示，2019年全国农村贫困人口减少1109万人，贫困发生率下降5.1个百分点，贫困地区居民收入水平不断提高。此外，坚持群众路线，充分发挥贫困群众在扶贫工作中的主体作用，让他们参与到扶贫政策的制定、实施和监督中来。如贵州省某贫困村，通过村民自治，建立了“扶贫资金村务监督委员会”，确保扶贫资金使用透明、公正。

(3)在扶贫工作基本原则中，坚持可持续发展原则，注重扶贫与扶志、扶智相结合，提高贫困地区自我发展能力。例如，在甘肃省某贫困县，通过开展技能培训，帮助贫困群众掌握一技之长，提高了他们的就业竞争力。同时，注重生态环境保护，推动绿色扶贫，实现经济发展与生态保护的双赢。据生态环境部统计，2019年全国农村地区空气质量优良天数比例达到80%以上，生态环境质量得到明显改善。此外，坚持国际合作，积极参与国际扶贫交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国扶贫事业不断发展。如我国与联合国开发计划署合作，实施了“中国减贫与可持续发展能力建设”项目，为全球减贫事业作出了积极贡献。

1.3制定扶贫工作总体框架

(1)扶贫工作总体框架的制定，以国家扶贫开发战略为指导，明确了未来五年的工作重点和实施路径。首先，框架强调产业扶贫作为核心，计划通过发展特色产业、推进农业供给侧结构性改革，实现贫困地区农业增加值增长。例如，河北省某县通过发展特色林果业，带动了1.5万贫困人口增收，户均年增收超过1万元。

(2)框架还着重强调了教育扶贫的重要性，提出要确保到2025年，贫困地区义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到90%。通过实施“雨露计划”等教育扶贫项目，帮助贫困家庭子女接受职业教育和技能培训，提升其就业能力。如河南省某贫困县，通过实施教育扶贫工程，使贫困家庭子女升学率提高20%，有效减少了因学致贫现象。

(3)在基础设施建设方面，框架明确提出要提升贫困地区交通、水利、电力等基础设施水