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煤矿安全生产管理实施细则

一、总则

（一）指导思想

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障煤矿从业人员生命安全与身体健康，保护国家和企业财产不受损失，促进煤矿企业持续、稳定、健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本矿实际，特制定本细则。

（二）基本原则

1.以人为本，安全至上：将保障从业人员的生命安全作为首要任务，一切生产经营活动必须服从于安全。

2.预防为主，关口前移：强化事前预防，注重风险辨识与隐患排查治理，从源头上杜绝事故发生。

3.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位人员的安全职责，形成齐抓共管的局面。

4.依法依规，从严管理：严格遵守国家安全生产法律法规，规范管理行为，严肃查处各类违章违纪行为。

5.科技兴安，持续改进：积极采用先进的安全技术、工艺和装备，不断提升安全管理水平和本质安全程度。

（三）适用范围

本细则适用于本矿所有生产、建设、技改活动及与之相关的所有部门、区队（班组）和从业人员。外来施工单位及人员在本矿区域内进行作业时，亦须遵守本细则的相关规定。

二、组织机构与职责

（一）安全生产领导小组

矿成立安全生产领导小组，由矿长任组长，总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长等为副组长，各职能科室负责人、区队主要负责人为成员。领导小组全面负责本矿安全生产工作的决策、部署、协调和监督。

（二）主要负责人职责

矿长是本矿安全生产第一责任人，对本矿安全生产工作全面负责，履行下列职责：

1.建立、健全本单位安全生产责任制；

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3.保证本单位安全生产投入的有效实施；

4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6.及时、如实报告生产安全事故。

（三）分管负责人及职能部门职责

各分管副矿长对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各职能科室（如安全科、生产科、机电科、通风科、地测科等）应根据各自职责，具体落实安全生产管理各项工作，加强业务指导和监督检查。

（四）区队（班组）职责

区队（班组）是安全生产的基层单位，区队长（班组长）是本单位安全生产的第一责任人，负责组织本单位人员严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，开展安全隐患排查治理，落实各项安全技术措施，确保安全生产。

（五）从业人员职责

从业人员是安全生产的直接参与者，对本岗位的安全生产负直接责任，应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员或本单位负责人报告。

三、安全生产基础管理

（一）规章制度建设与管理

1.根据国家法律法规、行业标准及本矿实际，制定和完善涵盖安全生产各个环节的规章制度和操作规程，并确保其科学性、适用性和可操作性。

2.安全生产规章制度应包括：安全生产责任制、安全目标管理、安全投入保障、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、事故报告与调查处理、设备设施管理、作业许可管理、劳动防护用品管理等。

3.规章制度和操作规程应及时传达至每一位从业人员，并组织学习和考核，确保人人知晓、熟练掌握。

4.根据法律法规、标准规范的更新及矿井生产条件的变化，定期对规章制度和操作规程进行评审和修订。

（二）安全培训与教育

1.建立健全安全培训教育体系，制定年度安全培训计划，并按计划组织实施。

2.新进矿从业人员必须接受不少于规定学时的岗前安全培训，经考核合格后方可上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗。

3.定期组织从业人员进行岗位安全操作规程、安全技能、应急处置措施及新工艺、新技术、新设备、新材料相关安全知识的培训。

4.建立健全从业人员安全培训档案，如实记录培训内容、时间、考核结果等情况。

（三）安全投入保障

1.建立健全安全投入保障机制，确保足额提取和使用安全生产费用，专项用于改善安全生产条件。

2.安全投入应优先保障以下方面：安全工程建设、安全设备设施购置与维护、安全检测检验、劳动防护用品配备、安全培训教育、应急救援器材配备、重大危险源监控与评估等。

3.加强安全投入资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。

（四）劳动防护用品管理

1.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴和使用。

2.建立劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，确保劳动防护用品质量合格、管理规范。

（五）安全文件与记录管理

1.建立健全安全生产文件和记录管理制度，对安全生产相关的文件、记录（如安全检查记录、隐患整改记录