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行政事业单位绩效管理办法及实例

一、引言

在国家治理体系和治理能力现代化的背景下，行政事业单位作为提供公共服务、履行社会管理职能的重要主体，其管理效能直接关系到公共资源的使用效益和人民群众的切身利益。绩效管理作为一种科学的管理工具，通过设定清晰的目标、规范的流程、客观的评价和有效的激励，能够引导行政事业单位及其工作人员持续改进工作作风，提升服务质量与效率。本文旨在结合实践经验，系统阐述行政事业单位绩效管理的核心办法，并辅以实例分析，为相关单位构建和完善绩效管理体系提供参考。

二、行政事业单位绩效管理的核心理念与基本原则

（一）核心理念

行政事业单位绩效管理应以“以人民为中心”为根本导向，聚焦职责使命和核心职能，将提升公共服务水平和群众满意度作为出发点和落脚点。其核心理念包括：结果导向，强调目标达成与实际成效；责任明晰，确保权责利相统一；持续改进，通过动态评估促进螺旋式上升；公开透明，保障管理过程的公正性与公信力。

（二）基本原则

1.战略引领，目标融合：绩效管理应与单位发展战略、年度重点工作任务紧密结合，确保个体绩效、部门绩效服务于整体战略目标。

2.客观公正，科学规范：考核指标设置应科学合理，评价过程应标准统一、程序规范，评价结果应客观真实，避免主观随意性。

3.注重实绩，激励担当：以工作实绩和贡献作为主要评价依据，鼓励创新实干，营造担当作为的良好氛围。

4.分类分级，精准施策：考虑不同层级、不同类型岗位的工作特点和职责差异，实行差异化考核，增强绩效管理的针对性和有效性。

5.公开透明，民主参与：考核过程和结果应在一定范围内公开，充分听取被考核对象和群众的意见，接受监督。

6.强化应用，推动改进：考核结果不仅用于奖惩，更要作为改进工作、提升能力、优化资源配置的重要依据。

三、行政事业单位绩效管理体系构建与实施办法

一套完整的绩效管理体系应包含绩效目标设定、绩效运行监控、绩效考核评价、绩效结果应用以及绩效改进等关键环节，形成一个闭环管理流程。

（一）绩效目标设定

绩效目标是绩效管理的起点和核心。目标设定应遵循SMART原则（Specific,Measurable,Achievable,Relevant,Time-bound），即具体、可衡量、可实现、与战略相关、有明确时限。

1.目标来源：主要包括上级单位下达的年度工作任务、单位发展规划中的年度重点工作、部门职责范围内的核心职能以及民生关切的热点难点问题。

2.目标分解：单位整体目标应逐层分解至各部门、各科室，直至具体岗位和个人，形成目标树，确保人人肩上有责任。

3.目标内容：通常包括产出指标（如工作量、完成率）、效益指标（如社会效益、经济效益、服务对象满意度）、过程管理指标（如制度执行、协作配合）以及约束性指标（如党风廉政、安全生产）。

（二）绩效运行监控

绩效监控是确保目标实现的重要保障，旨在及时发现问题、纠正偏差。

1.监控主体：通常由单位绩效管理牵头部门（如办公室、人事科或专门的绩效办）负责组织，各部门协同配合。

2.监控方式：可采取定期报告（如月度、季度小结）、不定期抽查、专项督查、数据分析、实地调研等多种方式。

3.监控内容：重点关注绩效目标的进展情况、阶段性成果、存在的问题及原因分析、下一步工作计划调整等。

4.结果运用：对监控中发现的问题，及时向被监控部门或个人反馈，督促其制定整改措施，必要时调整绩效目标或资源配置。

（三）绩效考核评价

绩效考核评价是对绩效目标完成情况的综合评判。

1.评价主体：根据考核对象的不同，评价主体可包括上级领导、同级部门、服务对象、单位内部职工以及外部专家等，形成多元化评价格局。

2.评价周期：一般分为年度考核、半年度考核，部分重点工作可设专项考核。日常考核可作为年度考核的基础。

3.评价方法：常用的评价方法包括目标考核法、民主测评法、360度反馈法、关键事件法、行为锚定评分法等。实际操作中多采用多种方法相结合的方式，以提高评价的客观性和准确性。

*目标考核法：对照预设的绩效目标和指标，逐项考核完成情况，是最核心的评价方法。

*民主测评法：通过问卷或会议投票等形式，对被考核对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行评价。

4.评价指标体系与权重：应根据不同部门、不同岗位的特点，设计差异化的评价指标体系，并合理分配各指标的权重，突出核心职责和重点工作。

（四）绩效结果应用

绩效结果应用是绩效管理的生命线，直接关系到绩效管理的激励作用和导向作用能否发挥。

1.反馈与沟通：考核结束后，应及时将考核结果向被考核对象反馈，听取其意见，进行双向沟通，帮助其正确认识成绩与不足。

2.奖惩兑现：

*奖励：对考核优秀的单位、部门或个人，可给予表彰表扬、颁发奖金