《农民工讨薪群体性事件预案》.docVIP

《农民工讨薪群体性事件预案》

农民工讨薪群体性事件预案

一、总则

（一）目的

为有效预防、及时应对和妥善处置农民工讨薪群体性事件，最大限度地降低事件造成的负面影响，维护社会稳定和农民工合法权益，特制定本预案。

（二）工作原则

1.预防为主，源头治理。建立健全农民工工资支付监管长效机制，从源头上预防和减少讨薪群体性事件的发生。

2.快速反应，科学处置。一旦发生事件，相关部门要迅速响应，采取科学有效的措施，及时控制局面，防止事态扩大。

3.以人为本，依法处理。在处置过程中，要充分尊重和维护农民工的合法权益，严格依法办事，做到公正、公平、公开。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的因农民工讨薪引发的群体性事件的预防、预警和处置。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立农民工讨薪群体性事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由政府分管领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在人力资源和社会保障部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥中心职责：全面负责农民工讨薪群体性事件的应急处置工作；制定处置方案和措施；协调各相关部门开展工作；及时向上级报告事件处置情况。

2.成员单位职责：

-人力资源和社会保障部门：负责牵头组织协调事件的处置工作；对用人单位工资支付情况进行监督检查；依法受理和查处农民工工资拖欠案件。

-公安部门：负责维护现场秩序，保障人员安全；依法处理事件中发生的违法犯罪行为；协助相关部门做好农民工的劝返和疏导工作。

-住房和城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门：负责本行业领域内建设工程项目的监管，督促建设单位和施工企业落实工资支付责任；配合人力资源和社会保障部门做好事件的调查处理工作。

-信访部门：负责接待农民工来访，做好政策解释和思想疏导工作；及时将相关信息反馈给指挥中心及有关部门。

-其他相关部门：按照各自职责，做好事件处置的相关配合工作。

三、预防与预警

（一）预防机制

1.加强对用人单位的监管。建立健全用人单位劳动用工和工资支付信息管理系统，加强对工资支付情况的动态监控。

2.推行农民工工资专用账户制度。建设单位和施工企业应在银行开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。

3.落实工资保证金制度。各类建设工程项目的建设单位和施工企业应按照规定缴存工资保证金，用于垫付农民工被拖欠的工资。

（二）预警机制

1.信息收集与分析。各相关部门要建立健全信息收集渠道，及时掌握农民工工资支付方面的不稳定因素，并进行分析评估。

2.预警发布。对可能引发群体性事件的信息，指挥中心应及时发布预警信息，通知相关部门做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）响应分级

根据事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为三级：一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）。具体分级标准按照有关规定执行。

（二）处置程序

1.现场处置：事件发生后，事发地政府及相关部门应立即派人赶赴现场，维护现场秩序，安抚农民工情绪，了解事件基本情况，并及时向指挥中心报告。

2.调查处理：人力资源和社会保障部门会同相关行业主管部门对事件进行调查，核实工资拖欠情况，明确责任主体。

3.协调解决：指挥中心组织相关部门和责任主体进行协调，督促责任主体尽快支付拖欠的农民工工资。对一时难以解决的问题，要制定解决方案，明确支付期限，并向农民工说明情况。

4.信息发布：指挥中心要及时、准确地向社会发布事件处置情况信息，回应社会关切，避免不实信息传播。

（三）后期处置

1.善后处理：事件处置结束后，相关部门要做好农民工的安抚和后续保障工作，防止出现反复。

2.总结评估：指挥中心对事件处置情况进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。

五、应急保障

（一）人员保障

各相关部门要明确应急处置人员，加强培训和演练，提高应急处置能力。

（二）物资保障

财政部门要安排必要的应急处置经费，保障应急物资的储备和供应。

（三）通信保障

建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与各相关部门、现场处置人员之间的通信畅通。

六、附则

（一）预案修订

本预案根据国家法律法规和政策的调整以及实际工作需要，适时进行修订。

（二）预案实施

本预案自发布之日起实施。