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2025国考上海民航公安《申论》材料题（机闹行为处置案例）

材料（节选）

2023年8月至12月，上海民航机场共发生机闹事件12起，较去年同期上升35%，其中浦东机场占比68%。事件类型以醉酒滋事（占比42%）、无理取闹（28%）和暴力威胁（30%）为主，涉及旅客年龄集中在25-45岁，职业以服务业、务工人员居多。事件处置中，存在部分民警处置方式不当（如过度依赖强制措施）、部分航空公司安保配合度低、旅客法律意识淡薄等问题。某次事件中，一名旅客因延误情绪失控砸坏登机口设备，民警当场采取强制约束措施，但后续调解中因证据不足未予处罚；另一起事件中，机组人员因缺乏处置预案与旅客发生肢体冲突，导致场面失控。上海市公安局空港分局近期开展专项培训，强调“以教育为主、强制为辅”的处置原则，并联合航空公司推出“机上矛盾预判表”和“旅客行为规范手册”。

题目

一、归纳概括题（2题，每题10分，共20分）

1.根据材料，概括上海民航机场机闹事件的主要特征及频发原因。

（要求：分条作答，条理清晰，不超过200字）

2.根据材料，归纳上海民航公安处置机闹事件中存在的突出问题。

（要求：不超过300字）

二、综合分析题（1题，20分）

3.材料显示，上海民航机场机闹事件处置存在“教育为主”与“强制为辅”的矛盾。请结合材料，分析矛盾产生的原因及可能带来的后果，并提出改进建议。

（要求：结合实际，分析透彻，建议可行，不超过400字）

三、提出对策题（1题，20分）

4.为有效预防和处置上海民航机场机闹事件，请提出具体措施建议。

（要求：针对性强，措施具体，不超过400字）

四、文章论述题（1题，30分）

5.请围绕“如何提升民航机闹事件处置效能”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

（要求：观点明确，逻辑严谨，论据充分，语言流畅，不少于800字）

答案及解析

一、归纳概括题

1.上海民航机场机闹事件的主要特征及频发原因

特征：

-类型以醉酒滋事（42%）、无理取闹（28%）、暴力威胁（30%）为主；

-涉及旅客年龄25-45岁，职业以服务业、务工人员居多；

-浦东机场占比68%，同比上升35%。

原因：

-旅客法律意识淡薄，对机上行为规范认知不足；

-航空公司安保配合度低，机组处置预案缺失；

-部分民警处置方式不当，过度依赖强制措施。

解析：

材料中“类型占比”“年龄职业分布”“机场分布”“同比上升”等数据直接体现特征；原因从旅客、航空公司、民警三方面归纳，紧扣“法律意识”“预案缺失”“处置不当”等关键信息。

2.上海民航公安处置机闹事件中的突出问题

-部分民警处置方式不当，过度依赖强制措施，如“强制约束后证据不足未处罚”；

-航空公司安保配合度低，未及时提供协助或预警；

-机组人员缺乏专业培训，处置矛盾时与旅客发生肢体冲突；

-缺乏系统性处置机制，如“机上矛盾预判表”“旅客行为规范手册”尚未普及。

解析：

材料中“民警强制约束未处罚”“机组冲突”“培训不足”“缺乏预判表”等细节均指向突出问题，需分点归纳并突出“机制”“培训”“协作”三方面短板。

二、综合分析题

矛盾产生的原因：

-旅客法律意识淡薄，将机上行为等同于“权利”，忽视航空安全法规；

-航空公司机组人员缺乏专业培训，处置冲突时“被动应对”而非“主动干预”；

-民警处置时“教育为主”与现场紧急性冲突，如醉酒旅客需立即控制但证据不足难以处罚。

可能后果：

-事件升级风险增加，如“砸坏登机口设备”“场面失控”；

-处置效率降低，旅客投诉率上升，影响机场形象。

改进建议：

-加强旅客教育，推广“机上行为规范手册”；

-航空公司联合公安开展机组培训，推广“矛盾预判表”；

-民警处置时“强制约束+证据固定”双管齐下，后续联合调解。

解析：

原因需从“旅客”“机组”“机制”三方面分析，后果紧扣“升级风险”“效率降低”；建议需结合“教育”“培训”“协作”等实操性措施，避免空泛。

三、提出对策题

具体措施建议：

1.强化旅客教育：机场联合航空公司投放“机上行为规范”视频、手册，安检阶段提示法律责任；

2.完善机组培训：民航公安定期开展“机闹处置实操课”，机组学习“非暴力沟通”技巧；

3.建立快速响应机制：机场设置“机闹预警岗”，机组发现苗头立即上报，民警空地联动处置；

4.细化处罚标准：联合检察院研究“机上暴力行为轻罪快诉”机制，对屡教不改者从重处罚；

5.引入科技手段：登机口安装AI情绪识别系统，对异常旅客提前干预。

解析：

措施需分领域（旅客、机组、机制、法律、科技）展开，结合“教育”“培训”“联动”“处罚”“科技”等关键词，体现“预防”“处置”“惩戒”闭环。

四、文章论述题

题目：

多措并举，提升