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职业健康安全管理体系ISO45001:2018实施通用指南立项报告

摘要

本报告旨在阐述《职业健康安全管理体系ISO45001:2018实施通用指南》立项的目的意义、范围和主要技术内容。随着全球工业化进程的加速，工伤事故和职业危害问题日益突出，对从业人员的健康安全构成严重威胁。根据国际劳工组织数据，全球每年因工伤或职业病死亡人数超过230万，而我国尽管近年来安全生产事故和职业病新发病例有所下降，但仍处于较高水平。为应对这一挑战，本标准立项旨在通过提供系统化指导，帮助组织建立和实施职业健康安全管理体系，提升职业健康安全绩效，满足法律法规要求，并推动可持续发展。本报告详细分析了立项的必要性、范围界定以及主要技术框架，强调该标准对政策落实、管理体系补充和组织管理水平提升的重要作用。

要点列表

-全球工伤事故和职业危害严重，每年导致数百万人死亡，亟需系统性管理措施。

-我国安全生产事故和职业病问题虽逐年改善，但仍需加强职业健康安全管理。

-本标准立项是贯彻落实国家政策法规和战略规划的重要手段。

-作为GB/T45001-2020的有益补充，提供实施指导和真实案例。

-标准内容涵盖职业健康安全管理体系的建立、实施、保持和持续改进全过程。

-主要技术内容包括组织环境分析、领导作用、策划、支持、运行、绩效评价和改进等核心要素。

-立项有助于组织降低风险、提高竞争力，并产生经济效益和社会效益。

目的意义

职业健康安全管理体系ISO45001:2018实施通用指南的立项具有深远的目的和意义。首先，全球工业化进程带来了日益增多的工伤事故和职业危害，根据国际劳工组织数据，每天因工伤或职业病死亡人数达6300人，每年超过230万人死亡，凸显了职业健康安全管理的紧迫性。我国作为工业化后发国家，安全理念尚未完全普及，生产安全事故和职业危害频发。2022年，我国因安全生产事故死亡人数为20963人，职业病新发病例为15407例，尽管较前一年下降9.6%，且近五年呈逐年下降趋势，但总体水平仍居世界高位。因此，开展本标准研制，协助组织建立和实施职业健康安全管理体系，对减少事故和职业病伤害、满足组织发展需求和适应市场变化至关重要。

具体而言，本标准的编制是贯彻落实党和国家职业健康安全管理政策方针的重要手段。依据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，以及《“健康中国2030”规划纲要》等文件要求，制定更严格、有效的国家职业健康标准和措施，有助于完善职业病防治法规体系，推进职业健康保护行动，提升劳动者职业健康素养水平。其次，本标准是实施GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》的有益补充。GB/T45001-2020自实施以来，为组织提供了职业健康安全管理的基本框架，但本文件在此基础上扩展，提供具体实施措施指导和真实案例，帮助组织更有效地应用标准要求，实现职业健康安全绩效的持续改进。最后，本标准是组织提升职业健康安全管理水平的重要依据。通过系统化、规范化指导，组织可以降低职业健康安全风险，提高市场竞争力，产生经济效益，并树立良好社会形象。综上所述，本标准立项符合国家发展战略，对提升组织管理水平和职工健康素养具有重要价值，且标准起草团队具备扎实研究基础，建议尽快启动立项工作。

结论

职业健康安全管理体系ISO45001:2018实施通用指南的立项是应对全球和我国职业健康安全挑战的关键举措。通过分析目的意义、范围和主要技术内容，本报告强调该标准在政策落实、管理体系完善和组织能力提升方面的重要作用。标准内容全面覆盖职业健康安全管理体系的各个环节，包括组织环境、领导作用、策划、支持、运行、绩效评价和改进，为组织提供实用指导。实施本标准将有助于减少工伤事故和职业病，推动可持续发展，并增强组织竞争力。因此，建议相关部门批准立项，以促进职业健康安全管理体系的广泛应用和持续改进，为实现“健康中国”目标和全球职业安全进步作出贡献。