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危险作业专项安全管理方案

一、引言

危险作业因其固有的高风险性，一直是企业安全生产管理的重中之重。稍有不慎，便可能酿成灾难性后果，不仅造成人员伤亡和财产损失，更会对企业的声誉和长远发展带来难以估量的负面影响。为切实保障从业人员的生命安全与健康，有效防范和坚决遏制危险作业事故的发生，特制定本专项安全管理方案，旨在为企业危险作业的全过程管理提供系统性的指导和规范性的要求。本方案立足于企业实际，结合相关法律法规与行业最佳实践，力求实现危险作业安全管理的制度化、标准化和精细化。

二、总则

（一）指导思想

以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为统领，坚持以人为本，强化红线意识和底线思维。通过科学的管理手段、严格的制度执行和持续的改进措施，将危险作业的风险降至最低，确保作业活动在受控状态下安全进行。

（二）适用范围

本方案适用于企业内部所有涉及危险作业的活动，包括但不限于动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、破土作业、吊装作业、盲板抽堵作业、断路作业等。具体作业类型可根据企业实际情况进行动态调整和补充。

（三）基本原则

1.风险优先原则：将风险辨识与评估作为危险作业的前置条件，所有危险作业必须在充分识别风险并采取有效控制措施后方可实施。

2.许可审批原则：严格执行危险作业许可制度，未经许可或审批手续不全，严禁任何危险作业。

3.分级管控原则：根据作业风险等级和复杂程度，实施分级管理、分级审批，明确各级管理职责。

4.谁主管谁负责原则：作业单位负责人对本单位危险作业的安全负直接责任，作业人员对自身安全负直接责任。

5.持续改进原则：定期对危险作业管理过程进行评估总结，不断优化管理制度和控制措施。

三、组织领导与职责

（一）组织领导

成立由企业主要负责人任组长，分管安全负责人、生产负责人任副组长，各相关职能部门（如安全管理部、生产运营部、设备管理部、技术部、人力资源部等）负责人及基层单位负责人为成员的危险作业安全管理领导小组。领导小组下设办公室在安全管理部，负责日常协调、监督与管理工作。

（二）主要职责

1.领导小组职责：审定危险作业安全管理相关制度和方案；统筹协调解决危险作业安全管理中的重大问题；组织开展重大危险作业的风险评估和审批；组织危险作业事故的调查处理。

2.安全管理部门职责：负责危险作业安全管理制度的拟定与修订；监督检查危险作业许可制度的执行情况；组织或参与危险作业的风险辨识与评估；对危险作业现场安全条件进行监督检查；组织危险作业相关的安全培训教育；参与危险作业事故的调查与分析。

3.生产及基层单位职责：严格执行危险作业许可制度，负责本单位危险作业的申请、风险辨识、方案制定、安全交底和现场组织实施；配备合格的安全防护设施和个人防护用品；组织作业人员进行岗前安全培训和技术交底；指定现场监护人员，确保监护到位；及时报告和处置作业过程中的突发事件。

4.作业人员职责：严格遵守危险作业安全操作规程和许可要求；正确佩戴和使用劳动防护用品；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现事故隐患或不安全因素，应立即停止作业并报告现场负责人或监护人。

四、危险作业范围界定与分类

根据作业活动的危险特性及可能导致的事故类型，对本企业常见的危险作业进行界定和分类。各单位可依据实际情况进行细化和补充：

1.动火作业：包括各种焊接、切割、加热、打磨、使用明火等可能产生火焰、火花或炽热表面的作业。

2.进入受限空间作业：进入或探入炉、塔、釜、罐、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭场所的作业。

3.高处作业：凡在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的作业。

4.临时用电作业：在正式运行的电源系统之外，接入临时性的电源线路和设备的作业。

5.破土作业：在生产厂区内进行的挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度超过一定标准的作业等。

6.吊装作业：利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业。

7.其他具有较高风险的作业：如爆破、射线探伤、大型设备检修、涉及易燃易爆化学品的特殊作业等。

五、危险作业管理流程与控制措施

（一）作业前准备与审批

1.作业申请：由作业单位根据生产需要，填写《危险作业许可申请表》，详细说明作业内容、地点、时间、作业人员、危险因素、拟采取的安全措施等。

2.风险辨识与评估：作业单位组织相关技术人员、安全管理人员、经验丰富的作业人员及监护人，针对作业活动和作业环境进行全面的风险辨识。可采用JSA（工作安全分析法）等方法，评估风险等级，制定风险控制措施和应急处置措施。对于重大或复杂的危险作业，应由安全管理部门组织进行专项风险评估。

3.制定作业方案与安全技术措施：根据风险评估结果，制定详细的作业方案