市场导向的绿色技术创新体系实施方案(2025年)》.docx

研究报告

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市场导向的绿色技术创新体系实施方案(2025年)》

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕国家生态文明建设和绿色发展的总体要求，以市场为导向，以绿色技术创新为核心，以提高资源利用效率和生态环境保护水平为目标，推动绿色技术创新体系建设，为我国经济社会可持续发展提供有力支撑。

(2)实施过程中，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化企业创新主体地位，加强产学研用深度融合，构建绿色技术创新全链条，推动绿色技术创新成果转化，提升绿色技术创新能力。

(3)同时，要坚持以人民为中心的发展思想，关注人民群众对美好生活的向往，将绿色技术创新与人民群众的实际需求紧密结合，通过技术创新促进社会公平正义，保障人民群众的生态环境权益，为实现人与自然和谐共生、建设美丽中国贡献力量。

1.2发展目标

(1)本实施方案的发展目标是，到2025年，建立起较为完善的绿色技术创新体系，绿色技术创新能力显著提升，绿色技术产品市场占有率显著提高，绿色产业成为国民经济的重要支柱。具体目标包括：绿色技术创新投入强度达到国际先进水平，绿色技术创新成果转化率达到80%以上，绿色技术产品市场规模扩大50%以上。

(2)在此基础上，实现绿色技术创新体系在以下几个方面的重要突破：一是绿色技术创新体制机制更加完善，形成鼓励创新、宽容失败的制度环境；二是绿色技术创新能力显著增强，关键绿色技术取得重大突破，部分绿色技术达到国际领先水平；三是绿色技术产品供给质量大幅提升，满足经济社会发展对绿色产品的需求。

(3)同时，通过绿色技术创新体系的建设，促进资源利用效率大幅提高，生态环境质量明显改善，绿色低碳发展模式深入人心，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。具体体现在：单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，绿色低碳产业发展规模不断扩大，绿色生活方式逐渐成为社会主流，为全球生态文明建设作出积极贡献。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，本方案遵循以下原则：一是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业加大绿色技术创新投入，推动绿色技术创新成果市场化、产业化。二是坚持创新驱动，强化企业创新主体地位，推动产学研用深度融合，提升绿色技术创新能力。三是坚持绿色发展，将绿色技术创新与生态文明建设紧密结合，推动绿色低碳发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。四是坚持协同推进，加强部门协同、区域协同和国际合作，形成推动绿色技术创新体系建设的强大合力。

(2)在具体实施过程中，要注重以下几点：一是强化顶层设计，明确绿色技术创新体系建设的总体目标和具体任务，制定切实可行的政策措施。二是优化创新环境，完善绿色技术创新政策体系，降低企业创新成本，激发企业创新活力。三是加强人才培养，培养一批具有国际竞争力的绿色技术创新人才，为绿色技术创新提供智力支持。四是完善评价体系，建立健全绿色技术创新评价机制，引导绿色技术创新沿着正确方向健康发展。

(3)此外，还要注重以下几点：一是加强国际合作，积极参与国际绿色技术创新规则制定，推动绿色技术创新国际化。二是强化政策执行，确保各项政策措施落到实处，形成推动绿色技术创新体系建设的强大动力。三是注重风险防范，建立健全绿色技术创新风险防控机制，确保绿色技术创新安全有序进行。四是持续跟踪评估，及时总结经验，不断完善绿色技术创新体系建设的政策措施。

二、市场导向的绿色技术创新体系架构

2.1技术创新体系概述

(1)技术创新体系概述方面，本方案构建的绿色技术创新体系是一个涵盖技术创新主体、创新资源、创新环境、创新机制和创新成果转化等多个环节的有机整体。该体系旨在通过优化资源配置、激发创新活力、强化产学研合作，推动绿色技术创新成果的快速转化和应用，为我国绿色发展和生态文明建设提供有力支撑。

(2)该体系主要包括以下几个方面：一是技术创新主体，包括企业、科研院所、高校等，它们是绿色技术创新的核心力量；二是创新资源，包括人才、资金、技术、数据等，这些资源是绿色技术创新的基础；三是创新环境，包括政策环境、市场环境、法治环境等，为绿色技术创新提供有利条件；四是创新机制，包括激励机制、合作机制、风险分担机制等，以促进绿色技术创新的持续发展；五是创新成果转化，包括技术转移、成果转化、产业孵化等，确保绿色技术创新成果能够有效应用于市场。

(3)在构建绿色技术创新体系的过程中，要注重以下几个方面：一是加强技术创新主体培育，提升企业、科研院所、高校的创新能力和水平；二是优化创新资源配置，提高