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国有企业监管体系效能提升研究

目录

一、内容概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.1国有企业地位作用概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.2监管体系现状及挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.1.3提升效能的紧迫性与必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.2.1国外国有企业监管经验借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

1.2.2国内国有企业监管研究动态．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

1.2.3研究述评及不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

1.3.1主要研究内容框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

1.3.2采用的研究方法说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

1.3.3可能存在的创新点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

二、国有企业监管体系理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

2.1公司治理理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.1.1委托代理理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.1.2产权理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.1.3监督机制理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

2.2政府监管理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

2.2.1经济性监管理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

2.2.2社会性监管理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

2.2.3信息不对称理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

2.3国有企业监管的特殊性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

2.3.1所有制特征分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

2.3.2政治目标考量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

2.3.3经济效益与社会效益平衡．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

三、国有企业监管体系现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.1监管体系架构与主体．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

3.1.1监管体系层级划分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.1.2主要监管机构设置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61

3.1.3各监管主体职责分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62

3.2监管制度与机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

3.2.1法律法规制度建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67

3.2.2绩效考核机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69

3.2.3风险防控机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．70

3.2.4信息披露机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72

3.3监管实践存在的主要问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75

3.3.1监管效率不足．．．．．．．．．．．．．．．．