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江苏律师协会违规处罚程序说明

律师作为法治建设的重要参与者，其执业行为的规范与否直接关系到当事人的合法权益、司法公正乃至社会公平正义。江苏省律师协会（以下简称“省律协”）作为律师行业自律性组织，依据国家相关法律法规及协会章程，对会员的违规行为进行纪律处分，是履行行业管理职责、维护行业良好秩序的重要手段。本文旨在详细说明江苏省律师协会对会员违规行为进行处罚的程序，以期帮助广大律师同仁更清晰地了解执业边界，有效防范执业风险，同时在自身权益可能受到侵害时，知晓如何通过正当途径维护。

一、总则与依据

江苏省律师协会会员违规行为处分工作，严格遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，坚持教育与惩戒相结合，以维护律师行业的整体声誉和健康发展。其主要依据包括《中华人民共和国律师法》、《律师执业行为规范》、《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》以及江苏省律师协会制定的相关章程及实施细则等。这些规定共同构成了对律师及律师事务所违规行为进行认定和处分的制度基础。

二、管辖范围

江苏省律师协会负责对本省范围内执业的律师及律师事务所的违规行为进行纪律处分。具体而言，省律协通常管辖在全省范围内有重大影响的违规案件，或者涉及省属律师事务所及省直分会会员的违规案件。设区的市律师协会则负责本行政区域内律师及律师事务所一般违规行为的纪律处分工作。这种分级管辖模式，既保证了处罚的专业性和针对性，也提高了工作效率。

三、立案与调查

纪律处分程序的启动，通常始于投诉、举报，或者律协在履行职责过程中主动发现的违规线索。

立案：省律协或设区的市律协惩戒委员会（以下简称“惩戒委”）收到投诉材料后，会对材料进行初步审查。审查内容包括是否属于本会管辖、投诉事项是否具体、是否有基本证据支持等。经审查认为符合立案条件的，应当在规定期限内予以立案，并通知投诉人及被投诉会员。对于不符合立案条件的，也应向投诉人说明理由。

调查：立案后，惩戒委将指定两名或以上调查人员组成调查组，对案件进行全面、客观、公正的调查。调查人员有权查阅、复制与案件有关的证据材料，询问当事人、证人，并制作调查笔录。被调查的会员应当如实提供情况和材料，积极配合调查。在调查过程中，被调查会员享有陈述、申辩的权利，这是保障其合法权益的重要环节。调查终结后，调查组应当形成调查报告，提出处理意见，报送惩戒委。

四、审理与决定

审理是纪律处分程序的核心环节，旨在对调查收集的证据和认定的事实进行全面审查，并依法依规作出处分决定。

审理组织：惩戒委是负责审理会员违规案件的专门机构，其成员由具有丰富执业经验和良好职业道德的律师及司法行政机关代表等组成。

审理方式：惩戒委审理案件，可以根据案件情况采取书面审理或者听证审理的方式。对于案情复杂、争议较大或者拟作出较重处分的案件，通常会举行听证会，允许被调查会员当场质证、申辩，充分发表意见。

处分种类：根据违规行为的性质、情节、危害程度及后果，惩戒委可能作出的处分种类包括：训诫、警告、通报批评、公开谴责、中止会员权利（期限不等）、取消会员资格等。对于律师事务所的处分，则可能包括警告、通报批评、公开谴责、中止部分会员权利、取消会员资格等。

作出决定：惩戒委在充分听取各方意见、对案件事实和证据进行认真评议后，按照少数服从多数的原则作出处分决定。处分决定应当制作书面文书，载明被处分会员的基本情况、违规事实、证据、处分依据、处分种类、不服处分决定的申诉途径和期限等内容。

五、申诉与复查

为确保处分决定的公正无误，保障被处分会员的申诉权利，程序中设置了申诉与复查环节。

申诉提出：被处分会员对处分决定不服的，可以在收到处分决定书之日起规定期限内，向作出处分决定的律师协会的上一级律师协会申诉委员会提出书面申诉，并提交相关证据材料。

复查处理：申诉委员会收到申诉后，应当对案件进行复查。复查可以采取书面审查或者组织听证的方式。复查后，申诉委员会根据查明的事实，作出维持原处分决定、变更原处分决定、撤销原处分决定或者指令原处分决定机关重新作出决定等复查决定。复查决定为终局决定。

六、执行

处分决定一经生效，即具有执行力。被处分会员应当自觉履行处分决定所确定的义务。律师协会应当对处分决定的执行情况进行监督，确保处分决定得到有效落实。对于拒不履行处分决定的，律师协会可以采取进一步的纪律措施。

七、结语

江苏省律师协会的违规处罚程序，是律师行业实现自我约束、自我规范、自我净化的重要制度保障。它不仅是对违规执业行为的警示与惩戒，更是对广大律师依法规范执业的指引，对维护正常的法律服务秩序、保障律师和委托人的合法权益、提升律师行业的整体形象和公信力具有至关重要的意义。每一位江苏律师都应当认真学习并严格遵守相关规定，敬畏法律，恪守职业道德和执业纪律，以专业的素养和诚信的行为，为江苏法治建设贡献力量。同时，在面临纪律处分程