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建筑施工安全风险评估手册

引言

建筑施工行业因其作业环境复杂、工序繁多、人员流动大、高处作业多、临时设施多等特点，始终伴随着各类安全风险。这些风险若不能得到有效识别、评估和控制，极易引发生产安全事故，造成人员伤亡和财产损失，影响工程进度和企业声誉。因此，建立一套科学、系统、实用的建筑施工安全风险评估体系，对于预防和减少事故发生，保障从业人员生命安全与健康，促进建筑行业持续健康发展具有至关重要的意义。本手册旨在为建筑施工企业及项目管理人员提供一套关于安全风险评估的系统性指导，以期提升项目安全管理水平。

一、建筑施工安全风险概述

1.1风险的定义与构成要素

风险，通常指在一定条件下和一定时期内，由于不确定性因素的影响，可能导致某种损失或不良后果发生的潜在可能性及其损失程度的组合。建筑施工安全风险则特指在建筑施工过程中，可能导致人员伤亡、疾病、财产损失、环境破坏或其他不良影响的潜在事件或状况。其构成要素主要包括：

*危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。例如，高处作业平台缺陷、未佩戴安全防护用品、临时用电线路老化等。

*暴露：人员、财产或环境暴露于危险源中的程度。

*后果：危险源触发后可能造成的损失或影响。

*可能性：特定后果发生的概率或频率。

1.2建筑施工安全风险的特点

建筑施工安全风险具有以下显著特点：

*复杂性：工程项目涉及多个专业、多道工序、多种机械设备和材料，风险因素相互交织。

*动态性：施工过程是动态变化的，随着工程进度推进，作业环境、工序、人员、设备等均可能发生变化，风险也随之变化。

*突发性：许多施工安全事故发生突然，留给应急反应的时间较短。

*严重性：一旦发生安全事故，往往造成较为严重的人员伤亡和经济损失。

*可预防性：通过科学的风险管理，大部分安全风险是可以识别、评估并采取措施加以控制或消除的。

1.3风险评估的目的与意义

建筑施工安全风险评估的主要目的在于：

*识别潜在风险：系统地找出施工过程中存在的各类危险源和潜在事故隐患。

*分析风险程度：对识别出的风险进行定性或定量分析，确定其发生的可能性和后果的严重程度，从而评估风险等级。

*制定控制措施：针对不同等级的风险，制定并实施有效的风险控制措施，优先处理高风险项。

*优化资源配置：根据风险评估结果，合理分配安全管理资源，提高安全投入的效益。

*提升安全管理水平：通过持续的风险评估与改进，形成闭环管理，不断提升项目整体安全管理水平，预防和减少事故发生。

1.4风险评估的基本原则

开展建筑施工安全风险评估工作，应遵循以下基本原则：

*安全第一、预防为主、综合治理：这是我国安全生产的基本方针，也是风险评估工作的根本指导思想。

*科学性原则：采用科学的方法、程序和工具进行风险评估，确保评估结果的客观性和准确性。

*系统性原则：从项目整体出发，全面、系统地识别和评估各个环节、各个方面的安全风险。

*动态性原则：认识到施工风险的动态变化特性，定期或不定期地进行风险评估，并根据实际情况及时更新。

*可操作性原则：评估方法和控制措施应结合项目实际，具有较强的可操作性和实用性。

*全员参与原则：鼓励项目各级管理人员、技术人员及一线作业人员共同参与风险评估过程，充分发挥集体智慧。

二、建筑施工安全风险评估流程与方法

2.1评估流程

建筑施工安全风险评估是一个系统性的过程，通常包括以下几个关键步骤：

2.1.1准备阶段

*明确评估对象与范围：确定本次风险评估针对的具体分部分项工程、施工阶段或作业活动，明确评估的边界和深度。

*组建评估小组：成立由项目经理、技术负责人、安全负责人、专职安全员、相关技术人员及经验丰富的作业班组长等组成的评估小组。必要时可邀请外部安全专家参与。

*制定评估计划：明确评估目的、范围、方法、进度安排、人员分工及所需资源。

*收集相关资料：收集与评估对象相关的法律法规、标准规范、施工图纸、施工组织设计、专项施工方案、类似工程事故案例、设备说明书、现场环境条件等资料。

2.1.2风险识别

风险识别是风险评估的基础，旨在找出所有可能影响施工安全的潜在风险因素。常用的识别方法包括：

*现场勘查法：评估小组成员深入施工现场，对作业环境、施工工序、机械设备、材料堆放、临时设施、安全防护等进行实地观察和检查。

*查阅资料法：通过查阅设计文件、施工方案、安全技术交底记录、设备台账、安全检查记录、事故案例等，识别潜在风险。

*专家访谈与研讨法：邀请具有丰富经验的安全管理人员、技术专家、作业人员进行访谈或召开专题研讨会，集思广益，识别风险。

*工作危害分析法（JHA