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县财政局关于为基层减负工作开展情况的自查自纠报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化拓展整治形式主义为基层减负的决策部署，以及省委、市委相关工作要求，我局始终将为基层减负作为一项重要的政治任务，紧密结合财政职能，坚持问题导向和目标导向，深入开展自查自纠，着力破解影响基层干事创业的体制机制性障碍，推动减负工作走深走实。现将有关情况报告如下：

一、主要做法与成效

今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，聚焦主责主业，强化源头治理和过程管控，在预算编制、资金分配、项目管理等财政工作的全链条中体现减负要求，取得了一定成效。我们坚持系统思维，将减负工作与预算管理、绩效评价、财会监督等工作一体谋划、一体推进。通过优化财政资源配置，优先保障基层“三保”支出，确保基层正常运转有财力保障。同时，强化财会监督职能，对全县各单位的财经纪律执行情况进行监督检查，及时纠正和制止了部分单位向下摊派费用、转嫁工作负担的行为，切实维护了基层单位的合法权益。在支持基层发展方面，我们不断优化转移支付结构，加大对财力薄弱乡镇的倾斜力度，增强其自我发展和自我保障能力，从根源上减少因财力不足导致的向上“求援”和被动“迎检”。

二、自查发现的主要问题

对照上级要求和基层期盼，我局深刻检视，发现虽然取得了一定进展，但在一些深层次、细节性问题上仍存在不足，形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾在一定范围内、一定程度上依然存在，具体表现在以下几个方面：

（一）文件方面。一是“隐形文件”仍未杜绝。虽然严格控制了以局名义正式印发的红头文件数量，截至2025年10月，我局制发文件数量较去年同期下降了16%，但通过便函、通知、工作提示、征求意见函等形式部署工作、索要材料的“隐形文件”依然存在。这些非正式文件未纳入计划管理和数量统计，却同样耗费基层大量时间和精力。二是文件内容仍有优化空间。部分业务指导性文件存在“上下一般粗”的现象，对上级政策简单“穿衣戴帽”，结合我县财政实际和基层操作实际的转化、细化不足，导致基层在执行时仍需向上反复请示，增加了沟通成本。三是征求意见时限有时过于紧张。个别紧急任务，存在周五下午发函要求下周一上午反馈的情况，未给基层留足充分研究和反馈意见的时间，导致反馈质量不高，征求意见流于形式。

（二）会议方面。一是会议统筹力度有待加强。虽然我局严格执行年度会议计划，截至目前，以局名义召开的全县性会议场次同比减少12%，但部门内部、股室层面召开的业务培训会、工作协调会、项目推进会等小型会议数量仍然偏多。部分会议存在主题相近、参会人员重叠的问题，未能有效整合，增加了基层的参会负担。二是视频会议减负效果未完全实现。视频会议在提高效率的同时，也出现了新的问题。部分视频会议层层套开，同一主题的会议，省、市、县接续召开，基层干部“刚走出这个会场，又走进那个会场”。同时，对视频会议的参会范围和人员要求有时过于宽泛，未能做到精准通知，造成不必要的陪会。

（三）督检考和调研考察方面。一是检查考核的统筹性不足。尽管我局严格执行督检考年度计划和备案制度，但仍存在与其他部门对同一乡镇、同一项目开展的财务检查、绩效评价、预算执行监督等工作未能有效整合的现象，导致基层单位在一段时间内需要反复接待、提供相似材料，存在多头检查、重复检查的问题。截至2025年第三季度，我局牵头或参与的各类督检考活动共计18次，虽较去年同期的22次有所下降，但基层反映的迎检压力依然较大。二是调研重“量”轻“质”偶有发生。下基层调研有时存在“走马观花”现象，满足于听取汇报、查看台账，深入一线、解剖麻雀式的“四不两直”调研开展得不够深入，对基层财政运行中遇到的真实困难和堵点问题挖掘不够透彻，提出的解决方案针对性、可操作性有待提高。

（四）抽借调方面。一是“以借代调”现象依然存在。为应对阶段性中心工作或紧急任务，我局及其他县直部门仍然存在从乡镇（街道）抽调业务骨干的情况。据不完全统计，2025年以来，全县各部门临时抽调、借用乡镇干部累计超过45人次，平均借用时长超过3个月。这不仅加剧了基层“人少事多”的矛盾，也影响了被借调干部的职业发展和正常晋升，造成基层队伍不稳定。二是“人才下不去”与“人才留不住”并存。在财政系统内部，优秀的财会人才向县级部门集中的趋势明显，而乡镇财政所则面临人员老化、专业能力不足的困境，向上借人成为一种无奈之举，形成了恶性循环。

（五）政务移动互联网方面。一是“指尖上的负担”初现端倪。各类政务APP、工作群组在提升工作效率的同时，也带来了新的负担。部分上级部门开发的预算管理、资产管理、项目申报等系统，存在操作复杂、数据重复填报、系统间不兼容等问题，基层财政干部需要同时操作多个平台，耗费大量精力