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公路养护施工安全管理手册

一、总则

1.1目的与意义

为规范公路养护施工作业行为，保障养护作业人员的人身安全与健康，维护公路交通参与者的通行安全，预防和减少各类生产安全事故的发生，特制定本手册。本手册旨在为公路养护施工安全管理提供系统性的指导和操作性强的依据，确保养护工程安全、有序、高效进行。

1.2适用范围

本手册适用于各类公路（包括高速公路、普通国省道、县乡公路等）的日常养护、专项养护及应急抢修等施工作业活动的安全管理。所有参与公路养护施工的单位、项目部、作业班组及从业人员均须严格遵守本手册的规定。

1.3基本原则

公路养护施工安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。强化红线意识，落实安全生产主体责任，实行全员、全过程、全方位的安全管理，确保各项安全措施落到实处。

二、组织机构与职责

2.1安全管理领导小组

养护施工单位应成立由主要负责人任组长，分管安全负责人、技术负责人、专职安全员及各作业班组负责人为成员的安全管理领导小组。其主要职责包括：审定安全管理规章制度、审批重大安全技术措施、组织安全检查、协调处理重大安全问题。

2.2主要负责人安全职责

施工单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。具体职责包括：建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

2.3专职（兼职）安全员职责

专职（兼职）安全员负责施工现场日常安全管理工作，协助领导贯彻执行安全生产法律法规和规章制度；组织或参与编制安全技术措施和专项施工方案；开展安全教育培训和安全技术交底；进行现场安全巡查，及时制止和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；检查劳动防护用品的使用情况；参与安全设施、设备的检查验收；负责安全记录和资料的整理归档；发生事故时，协助抢救伤员、保护现场，并按规定上报。

2.4作业班组及作业人员职责

作业班组负责人是本班组安全生产的直接责任人，负责组织本班组人员严格遵守安全操作规程，开展班前安全讲话和安全技术交底，检查作业环境和安全设施，确保作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，及时报告安全隐患和发生的事故。

作业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；积极参加安全教育培训，掌握本岗位所需的安全知识和技能；发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

三、安全管理基本要求

3.1施工准备阶段安全管理

1.施工方案审查：养护施工方案中必须包含详细的安全技术措施，并按规定程序进行审查批准。对于危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工安全方案，必要时组织专家论证。

2.现场勘察与风险评估：施工前应对作业现场进行详细勘察，识别危险源，评估作业风险，并制定相应的控制措施。

3.安全技术交底：工程开工前，技术负责人应向全体作业人员进行详细的安全技术交底，内容包括作业特点、安全操作规程、危险因素、防范措施、应急处置方法等。交底应有书面记录，并经双方签字确认。

4.人员培训与资质管理：所有参与养护作业的人员必须经过安全教育培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持有效证件上岗。

5.设备与物资检查：对投入使用的机械设备、工具、安全防护用品、消防器材等进行检查和维护保养，确保其性能完好、符合安全要求。

3.2作业人员安全管理

1.劳动防护用品：作业人员必须按规定正确佩戴和使用符合国家标准的劳动防护用品，如安全帽、安全带、反光背心、防护眼镜、防护手套、防滑鞋等。

2.健康管理：严禁患有不宜从事公路养护作业疾病（如高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等）的人员上岗。高温、严寒等恶劣天气条件下，应合理安排作业时间，采取必要的防护措施。

3.严禁违章行为：严禁酒后上岗、疲劳作业、无证上岗；严禁在作业现场嬉戏打闹、吸烟；严禁随意拆除或挪动安全防护设施和警示标志。

3.3施工现场安全管理通用规定

1.安全警示标志：施工现场应根据作业类型和危险程度，在明显位置设置符合国家标准的安全警示标志，如警告、禁止、指令、提示等标志。标志应清晰、醒目、规范，并定期检查维护。

2.临时用电管理：施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求。应由持证电工进行安装、维修和管理。配电箱、开关箱应装设漏电保护器，并做到“一机、一闸、一漏、一箱”。

3.防火防爆：施工现场应配备足够数量且有效的消防器材，并设置明显的防火标志。严禁在易燃易爆物品附近动用明火。焊接、切割作业时，应清除周围可燃物，并设专人监护。

4.材料堆放与管理：施工现场材料