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公共建筑工程项目质量管理手册

前言

公共建筑，作为城市功能的重要载体与社会文明的直观体现，其质量直接关系到公众利益、公共安全乃至城市形象。为确保公共建筑工程项目的质量达到预期标准，实现工程建设的社会效益与经济效益的统一，特编制本《公共建筑工程项目质量管理手册》（以下简称“手册”）。

本手册旨在为公共建筑工程项目的各参与方提供一套系统、科学、实用的质量管理指导原则与操作框架。它并非僵化的教条，而是基于行业实践经验与质量管理理论，结合公共建筑工程的特点，强调全过程、全员、全方位的质量控制理念。手册的制定与实施，期望能有效规范项目管理行为，提升工程质量水平，防范质量风险，最终交付满足设计要求、使用功能完善、安全耐久、环境协调的优质公共建筑产品。

本手册适用于各类新建、扩建、改建的公共建筑工程项目，包括但不限于办公建筑、文教建筑、医疗建筑、体育建筑、商业建筑及交通枢纽等。所有参与项目建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及材料设备供应单位，均应遵循本手册的基本原则与要求，并结合具体项目特点进行细化落实。

一、质量管理体系构建与策划

1.1质量方针与目标

项目伊始，建设单位应组织各参建方共同确立明确的项目质量方针和可量化的质量目标。质量方针应体现对工程质量的承诺与追求，质量目标则需分解至各分部分项工程及各管理环节，确保目标具体、可衡量、可实现、相关性强且有明确时限。目标设定应充分考虑项目的功能需求、技术标准、使用寿命及社会期望。

1.2质量管理组织架构

建立健全项目质量管理网络，明确各参与方的质量责任与权限。建设单位应承担起项目质量总负责的角色，监理单位履行独立的质量监督与控制职责，勘察设计单位对其成果质量负责，施工单位对施工过程及工程实体质量负直接责任。应在项目管理机构中设立专门的质量管理部门或配备专职质量管理人员，确保质量管理工作的有效开展。

1.3质量管理职责划分

详细界定各参与方内部及相互间的质量管理职责。从项目经理、技术负责人到一线作业人员，均需明确其在质量控制中的具体职责。建立质量责任追究制度，确保各项质量管理措施落到实处，形成“人人关心质量、人人重视质量”的良好氛围。

1.4质量管理计划

施工单位应依据合同要求、设计文件及相关技术标准，编制详尽的施工质量管理计划。该计划应包含质量控制的具体措施、检验方法、验收标准、质量记录要求以及针对关键工序、特殊过程的质量保证措施。质量管理计划需经监理单位审核、建设单位批准后实施，并作为项目质量管理的指导性文件。

二、施工准备阶段的质量控制

2.1图纸会审与设计交底

建设单位应组织监理、施工、勘察、设计等单位进行图纸会审。施工单位应在会审前认真熟悉图纸，对图纸中存在的疑问、错漏及不合理之处提出书面意见。设计单位应就设计意图、技术难点、关键部位的构造及施工注意事项向施工单位进行详细交底。图纸会审纪要与设计交底记录应作为施工依据的重要组成部分。

2.2施工组织设计与专项施工方案审查

施工单位编制的施工组织设计应具有科学性、先进性和可操作性，并包含完善的质量保证措施。对于涉及深基坑、高支模、起重吊装、大跨度结构、钢结构安装、幕墙工程等危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，并按规定履行审批手续。监理单位应对施工组织设计和专项施工方案的可行性、安全性、针对性进行严格审查。

2.3物资采购与进场检验控制

工程所需的主要建筑材料、构配件和设备，其采购应符合相关规定，优先选择具有良好信誉和质量保证能力的供应商。材料设备进场前，施工单位应会同监理单位进行严格的进场检验，核对产品合格证、出厂检验报告等质量证明文件，并按规定进行抽样复试。未经检验或检验不合格的材料、构配件和设备，严禁用于工程。

2.4施工机械设备与检测器具准备

施工单位应根据施工组织设计的要求，配备性能良好、数量充足的施工机械设备，并确保其处于正常运行状态。用于工程质量检测的仪器、设备、量具等，必须经过法定计量检定机构检定合格并在有效期内使用，以保证检测数据的准确性和可靠性。

2.5施工现场准备与管理

施工单位应做好施工现场的平面布置、临时设施搭设、水电接入、道路通畅等准备工作，为后续施工创造良好条件。同时，应建立健全施工现场质量管理规章制度，明确各区域的质量责任，加强对施工人员的质量意识教育和技术交底。

三、施工过程质量控制

3.1技术交底与样板引路

各分项工程施工前，技术负责人应向施工班组进行详细的技术交底，明确施工工艺、技术标准、质量要求及验收方法。对于重要的分项工程或关键工序，应实行样板引路制度，先施工样板段或样板件，经建设、监理、设计单位验收合格后方可大面积施工，以统一施工标准，确保工程质量。

3.2工序质量控制

工序质量是工程质量的基础。施工单位应严格执行“三检制”（自检、互