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2025国考苏州市预算管理岗位申论模拟题及答案

第一部分：阅读材料（共3题，每题20分，满分60分）

材料一

苏州市近年来积极推动预算管理改革，强调预算的绩效导向和精细化管理。2024年，苏州市财政局发布《关于深化预算绩效管理的实施意见》，要求各部门在编制预算时明确绩效目标，并在执行过程中动态监控。例如，市卫健委在2024年度预算中，将“基层医疗服务能力提升”作为重点绩效目标，通过购买服务的方式，引入社会资本参与社区卫生服务中心建设，计划在三年内实现全市社区卫生服务覆盖率达到90%。然而，在实际执行中，部分项目因供应商履约不及时，导致服务进度滞后，影响了整体绩效目标的达成。

为解决这一问题，苏州市政府探索建立“预算绩效+审计”机制，要求审计部门对绩效目标完成情况进行阶段性评估。2024年第三季度审计结果显示，市科技局“高新技术企业培育”项目因前期调研不足，导致部分资金闲置，绩效效率较低。对此，市科技局及时调整预算安排，将闲置资金用于支持初创企业孵化，有效提升了资金使用效益。

材料二

苏州市作为长三角一体化发展的重要节点城市，近年来加大了对跨区域合作的财政支持力度。2024年，苏州市与上海市、南京市联合开展“跨区域文化旅游合作专项”，通过设立共同基金，支持三地文旅项目联动发展。例如，苏州市吴江区与上海市青浦区合作开发的“太湖湾生态旅游线路”，吸引了大量游客，但也暴露出跨区域财政协调机制不完善的问题。部分游客反映，在享受跨区域旅游优惠政策时，报销流程繁琐，影响了旅游体验。

为优化这一流程，三地政府共同建立“一网通办”平台，将旅游补贴报销纳入线上办理范围。同时，苏州市财政局牵头制定《跨区域财政合作管理办法》，明确资金分配、使用和监督的具体流程，确保财政资金高效使用。2025年，苏州市计划进一步扩大跨区域合作范围，推动与浙江省嘉兴市开展“数字经济协同发展专项”。

材料三

近年来，苏州市高度重视基层预算管理能力建设，通过多种方式提升基层财政干部的专业水平。2024年，苏州市财政局组织开展了“基层预算管理能力提升培训班”，邀请财政专家、高校学者授课，重点讲解预算编制、执行、监督等方面的实务操作。此外，苏州市还建立了“预算管理案例库”，收录近年来预算管理中的典型案例，供基层干部学习借鉴。

然而，基层预算管理仍面临一些挑战。例如，部分镇街财政干部对政策理解不透彻，导致预算编制粗糙，难以体现地方实际需求。同时，由于基层财政人员流动性较大，新任干部往往缺乏相关经验，需要较长时间适应工作。2025年，苏州市计划实施“财政干部轮岗交流计划”，通过跨部门、跨镇街的交流，提升基层财政干部的综合素质。

题目1（20分）

根据材料一，分析苏州市在预算绩效管理方面取得的主要成效和存在的问题，并提出改进建议。

题目2（20分）

根据材料二，分析苏州市在跨区域财政合作中面临的挑战，并提出解决方案。

题目3（20分）

根据材料三，分析苏州市在提升基层预算管理能力方面采取的措施，并提出进一步完善的建议。

第二部分：文章论述（共1题，满分40分）

题目4（40分）

当前，苏州市正处于经济转型升级的关键时期，财政资金的使用效率对经济发展至关重要。请结合自身理解，围绕“如何提升苏州市预算资金使用效率”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：

1.逻辑清晰，论证有力；

2.字数1000-1200字；

3.不必写标题。

答案及解析

答案1（20分）

主要成效：

1.绩效导向意识增强：苏州市通过出台《关于深化预算绩效管理的实施意见》，明确要求各部门在预算编制时设定绩效目标，推动预算管理从“重投入”向“重产出”转变。

2.动态监控机制建立：通过引入审计部门参与绩效评估，实现对预算执行过程的实时监控，及时发现问题并调整方案。

3.创新资金使用方式：例如市科技局将闲置资金用于初创企业孵化，提高了资金使用效率。

存在的问题：

1.部分项目执行滞后：如市卫健委引入社会资本参与社区卫生服务中心建设，因供应商履约不及时，导致服务进度滞后。

2.前期调研不足：市科技局“高新技术企业培育”项目因前期调研不足，导致资金闲置。

3.绩效评估机制不完善：部分绩效目标设定过于模糊，难以量化评估。

改进建议：

1.加强供应商管理：建立供应商信用评价体系，优先选择履约能力强的企业，并明确违约责任。

2.强化前期调研：在项目预算编制前，开展充分的市场调研，确保项目需求与实际情况相符。

3.细化绩效目标：将绩效目标分解为具体指标，并建立动态调整机制，确保目标可量化、可考核。

答案2（20分）

面临的挑战：

1.跨区域协调机制不完善：如苏州市与上海市、南京市合作开发的“太湖湾生态旅游线路”，因报销流程繁琐，影响游客体验。

2.资金