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基层信访矛盾隐患排查清单

一、引言

基层是社会治理的“神经末梢”，也是信访矛盾的“源头活水”。及时、准确、全面地排查基层信访矛盾隐患，是有效预防和化解社会风险、维护社会和谐稳定的基础性工作。本清单旨在为基层单位开展信访矛盾隐患排查提供系统性指引，力求覆盖主要风险领域，突出排查重点，明确排查方向，以期为基层信访工作的精细化、前置化开展提供参考。

二、排查基本原则

1.全面性原则：横向到边，纵向到底，确保排查覆盖辖区内所有村（社区）、企事业单位及重点人群，不留死角。

2.深入性原则：不仅关注已发生的信访问题，更要挖掘潜在的、苗头性的矛盾线索，深入了解矛盾产生的深层原因。

3.动态性原则：矛盾隐患处于不断变化之中，排查工作应常态化、动态化进行，及时更新信息。

4.实效性原则：以发现问题、解决问题为导向，确保排查出的隐患有人管、有人抓，能够得到有效处置。

三、排查清单主体内容

（一）民生保障类矛盾隐患

1.涉众型民生保障问题

*低保、特困供养、临时救助等政策执行中的公平性、透明度问题，是否存在应保未保、违规享受等情况，以及由此引发的群众不满。

*养老、医疗、失业等社会保险政策落实不到位，或待遇发放不及时、不准确可能引发的群体性诉求。

*残疾人、困境儿童等特殊群体帮扶政策落实情况及存在的困难。

2.个体性民生诉求

*邻里纠纷、家庭矛盾等民事纠纷中，可能激化升级为信访问题的隐患。

*个人在就业、就学、就医等方面遇到的实际困难，通过正常渠道未能有效解决，可能寻求信访途径的情况。

3.基本生活条件保障

*老旧小区改造、物业管理、供水、供电、供暖、供气等方面存在的突出问题及居民反映强烈的事项。

*农村地区饮水安全、道路通行、环境卫生等基础设施建设和管理中存在的问题。

（二）城乡建设与管理类矛盾隐患

1.征地拆迁与补偿安置

*征地拆迁项目中，补偿标准、安置方案、协议履行等方面是否存在争议和不稳定因素。

*历史遗留的征地拆迁问题，未化解的积案及新增的潜在矛盾。

*拆违控违工作中，程序是否合法、处置是否得当，可能引发的抵触情绪和信访风险。

2.工程项目建设影响

*各类工程项目（如道路、水利、市政、房地产开发等）施工过程中，因噪音、扬尘、扰民、损坏周边设施、影响出行等引发的邻里矛盾和群众投诉。

*工程建设领域拖欠工程款、农民工工资等问题。

3.城市管理与环境治理

*市容环境、占道经营、违章搭建、油烟污染、垃圾分类等城市管理问题引发的反复投诉或潜在冲突。

*环境保护方面，如企业排污、养殖污染、水源保护等引发的群众反映和群体性担忧。

（三）涉法涉诉与基层治理类矛盾隐患

1.涉法涉诉及历史遗留问题

*涉法涉诉案件当事人对司法判决、裁定、执行结果不满，息诉罢访工作不到位，可能继续信访的情况。

*历史遗留的政策性问题、企业改制遗留问题等，尚未得到妥善解决，且当事人诉求依然活跃的。

2.基层组织建设与管理

*村（居）委会换届选举中可能出现的拉票贿选、程序不规范等问题及后续影响。

*村（居）务、财务公开不及时、不透明，集体资产处置不规范等引发的干群矛盾。

*基层干部工作作风问题，如不作为、慢作为、乱作为，或存在优亲厚友、以权谋私等嫌疑，引发群众不满。

3.社会治安与公共安全

*辖区内存在的治安隐患、黑恶势力苗头、黄赌毒等违法犯罪活动可能引发的群众恐慌和信访。

*安全生产（如消防安全、建筑安全、食品药品安全）领域存在的隐患及责任落实情况。

（四）经济利益与劳动关系类矛盾隐患

1.劳动用工与社会保障

*企业拖欠职工工资、加班费，不缴纳或不足额缴纳社会保险等引发的劳资纠纷。

*劳动合同签订、履行、解除过程中存在的争议。

*工伤认定、劳动能力鉴定、待遇赔付等方面存在的问题。

2.经济合同与债务纠纷

*个体工商户、中小企业之间或与其他主体之间的经济合同纠纷、债务纠纷，可能引发信访的情况。

*非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪的早期苗头和线索。

3.企业经营与发展问题

*企业因经营困难、破产倒闭等原因可能引发的职工安置、债权债务等连锁反应和信访问题。

（五）其他重点领域矛盾隐患

1.特定群体权益保障

*退役军人、代课教师、被清退临聘人员等特定群体的诉求动态及潜在风险。

*少数民族群众、信教群众等在生产生活中遇到的特殊困难和问题。

2.苗头性、倾向性问题

*通过网络舆情、社情民意、群众闲谈等渠道反映出的，尚未形成具体诉求但具有一定普遍性和发酵可能的社会情绪和热点问题。

*可能借敏感节点、重大活动等时机进行信访或聚集的风险。

四