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2024年10月｜市场与管理ⅲⅲ

财政电子化改革背景下国库集中支付分析

文/孔玉洁

摘要：随着我国社会经济的发展，为了适应社会经济的发展，为地方经济和基础设施建设提供强

大支撑，我国财政体制一直在持续进行调整和优化。其中，国库集中支付改革作为我国财政治理的重

要环节，该项工作从2001年来说在各地进行推进期已经逐渐形成一套完整且成熟的国库单一账户体系。

随着信息化技术的不断发展，其有效推动了我国国库集中支付管理模式转型，电子化管理在国库集中支

付中的应用和发展，为优化财政资源配置、提高财政资金有效使用、防范财政风险起到了关键作用。文

章重点聚焦财政电子化改革背景下国库集中支付，并对其进行分析，从而为相关工作开展提供参考和

借鉴。

关键词：财政电子化改革；基层；国库集中支付

一、相关概述管理改革工作。为了更好的适用国库集中支付电

（一）国库集中支付的含义子化改革的新标准、要求，财政部门要对现有的

国库集中收付制度是我国一项重要的财政管制度、系统、运行环境等各方面进行全面的优化

理改革措施，工作的主要核心即将预算单位所有和调整，使其能够打通原有传统支付管理中的各

财政性资金，通过集中存入我国财政部门制定开项独立环节，促进其能够融合成为一个闭合的管

户银行账户的方式，实现保障我国财政资金的统理体系，形成完整管理链条，为推动国库管理效

一管理和高效运作，从而确保财政收入的及时、率提升，保障资金安全奠定良好基础。

足额入库。二、国库集中支付电子化改革的成效

（二）国库集中支付电子化管理（一）提高财政资金支付效率

国库集中支付电子化管理，主要核心在于将在过去，传统财政国库管理在资金支付方面

财政资金支付过程从传统的“纸质化”转变为高往往需要依靠纸质文凭进行信息传递，这就需要

效的“无纸化”。在过去，无论是用款计划的编有大量的人员承担相关合作，但工作量大、人手

制、资金的支付还是后续的清算工作，都需要通不足、支付成本过高等问题的出现也成为影响管

过纸质文件完成信息交接。在推行国库集中支付理工作效率和质量的因素。而每一笔国库资金支

电子化管理后，财务人员只需要依靠网络信息技付、授权等操作都需要完成有关凭证的打印、签

术，通过发送电子指令完成财务数据的交接、归章、递交银行等流程，这就需要财务人员每日需

档等工作，全面提升了在财政资金管理中的支付要频繁往返于银行之间，这不仅会造成大量工作

业务、代理银行与人民银行之间清算业务的效率，时间的浪费，还会降低工作效率。通过实施国库

降低工作繁琐性提高资金流转的安全和效率，降集中支付电子化改革后，对这些支付的流程往往

低资金损失的风险。在具体工作开展中，涉及资只需要借用传输平台几分钟完成与代理银行的对

金的工作都必须要以资金安全为前提，并在此基接工作，这不仅提高了工作效率，还推动了业务

础上通过运用电子印鉴、电子凭证作为财务审核审核、资金支付、财务管理等管理工作模式的改

及数据传输的主要方式，保障所有财政资金的支革，促进财政资金管理流程的优化，全面提升了

付都纳入到财政管理范围内。同时，针对改革中我国国库管理的效率和透明度。

的情况，通过解决身份认证、授权管理、交叉稽（二）加强印章验证的安全性

核以及系统的稳定运行等一系列问