全国现代农业发展规划(2025年).docxVIP

研究报告

PAGE

1-

全国现代农业发展规划(2025年)

一、总体要求

1.1发展目标

(1)本规划提出，到2025年，全国农业现代化水平显著提升，农业生产结构和布局更加优化，农业综合生产能力、抗风险能力和竞争力明显增强。农业科技进步贡献率达到65%以上，农业劳动生产率提高15%。力争粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，油料、糖料、肉类、蛋类、奶类等主要农产品保持稳定增长。

(2)具体来看，全国农业现代化发展目标包括：一是农业结构调整取得显著成效，优质高效农业比重明显提高，农产品质量安全水平持续提升，农业可持续发展能力增强；二是农业生产方式转变取得重大进展，规模化、集约化、标准化、智能化水平显著提高，绿色生产成为农业发展的重要方向；三是农业经营体制创新取得突破，家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体成为现代农业发展的重要力量。

(3)同时，本规划还明确了农业现代化发展的重点领域和关键环节。在农业科技创新方面，要着力突破一批重大关键技术，提高农业科技自主创新能力；在农业绿色发展方面，要加快构建资源节约、环境友好、生态安全的农业生产体系；在农业产业结构调整方面，要优化农业区域布局，培育壮大优势特色产业；在农业基础设施建设方面，要加大农田水利、农业机械化、农业信息化等基础设施投入，提升农业综合生产能力。

1.2基本原则

(1)发展全国现代农业必须坚持新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量和效益为中心，以促进农民增收为目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

(2)基本原则包括：一是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，优化农业供给结构，满足人民日益增长的美好生活需要。二是坚持绿色发展，推动农业与自然和谐共生，保护农业生态环境，促进农业可持续发展。三是坚持创新驱动，强化农业科技创新，推动农业科技进步，提高农业现代化水平。四是坚持融合发展，推进农业与二三产业融合发展，拓展农业多功能性，促进乡村产业兴旺。

(3)此外，还要坚持农民主体地位，保障农民财产权益，激发农民积极性、主动性、创造性；坚持开放发展，积极参与国际农业合作与竞争，提高农业国际竞争力；坚持区域特色，发挥各地资源禀赋优势，打造具有区域特色的现代农业产业体系；坚持风险防控，加强农业防灾减灾能力建设，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

1.3发展重点

(1)优化农业产业结构是发展重点之一，将着力调整粮经饲种植结构，稳定粮食产能，发展优质高效经济作物，提升油料、糖料、果菜等产业竞争力，推动农业由增产导向转向提质导向。

(2)提升农业生产效率是关键环节，重点推进高标准农田建设，加强农业机械化、信息化、智能化，发展适度规模经营，提高农业劳动生产率和资源利用效率，促进农业现代化。

(3)保障农产品质量安全是核心要求，严格农业投入品监管，推广绿色防控技术，强化农产品质量安全监测，提高农产品质量安全水平，满足人民群众对健康、安全食品的需求。同时，加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力。

二、农业科技创新与推广

2.1加强农业科技创新能力建设

(1)本规划强调，要加强农业科技创新能力建设，需聚焦关键领域和薄弱环节，集中力量突破一批农业科技重大关键核心技术。这包括生物育种、智能农业、绿色防控、节水灌溉等方面的技术创新，以及新型农业经营主体培育、农村电商发展等领域的应用技术创新。

(2)强化农业科技创新体系是重点任务之一，需整合国家、地方和企业的科技创新资源，构建以企业为主体、产学研相结合、覆盖全产业链的农业科技创新体系。这包括建设高水平农业科研院所，支持农业企业设立研发机构，促进农业科技成果转化应用。

(3)优化农业科技人才培养机制也是重要内容，要培养一批具有国际水平的农业科技领军人才、杰出科技人才和高素质农业技术技能人才。加强农业科研团队建设，实施农业科研人才支持计划，提高农业科技人才队伍的整体素质和创新能力。同时，完善农业科技成果转化机制，鼓励创新主体与农业企业合作，促进科技成果快速转化。

2.2推进农业科技成果转化与应用

(1)推进农业科技成果转化与应用是提升农业科技创新能力的关键环节。要建立健全农业科技成果转化机制，促进农业科技成果与农业生产实践紧密结合。通过设立农业科技成果转化基金，支持农业科技成果的示范推广和产业化应用，加快科技成果从实验室到生产线的转化速度。

(2)强化农业科技成果转化平台建设，包括农业科技园区、农业高新技术产业示范区等，为农业科技成果转化提供良好的环境和条件。同时，加强农业科技服务体系建设，提升农业科技服务能力，推动农业科技成果在农业生产中的应用。

(3)鼓励农业企业、农民合作社等新型经营主体参与农业科技成果转化与应用，通过技术入股、技术转让、