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清代地方巡抚制度分析
引言
若把清代地方治理体系比作一棵枝繁叶茂的大树，巡抚便是深入地方土壤的主根——它既是中央权力在地方的延伸触须，又是一方民生百事的总调度者。从顺治年间正式确立巡抚为省级常设官职，到宣统三年随着清王朝覆灭而退出历史舞台，这一制度历经近270年演变，深刻影响着清代地方行政的运行逻辑。今天回望这段历史，不仅能看清传统中国地方治理的智慧与局限，更能为理解现代地方行政体系提供历史镜鉴。
一、清代巡抚制度的历史沿革：从临时差遣到地方常设
要理解清代巡抚制度，必须先回溯其源头。明代的巡抚本是”因事而设、事毕即撤”的临时差遣官，多以都察院御史衔出巡地方，处理灾荒、军饷等专项事务。这种”钦
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