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政务信息公开工作流程与规范

一、政务信息公开工作的总体要求

政务信息公开工作应始终坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循依法依规、真实准确、全面规范、及时高效、便民利民、安全可控的原则。各级行政机关需将其纳入日常管理，明确责任主体，健全工作机制，确保信息公开工作与业务工作同部署、同推进、同考核。

二、政务信息公开的工作流程

政务信息公开工作流程是一个环环相扣、有机统一的整体，主要包括信息产生与梳理、保密审查与属性界定、编制公开目录与指南、信息发布、动态管理与维护、依申请公开处理以及监督与评估等环节。

（一）信息产生与梳理

政务信息的产生贯穿于行政机关履行职责的全过程。各部门在日常工作中形成或获取的各类信息，如政策文件、工作动态、统计数据、财政预决算、行政许可、行政处罚等，均属于信息梳理的范畴。相关业务科室应指定专人负责，按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，对本部门产生的信息进行及时、全面的梳理，确保应公开信息无遗漏。梳理过程中，要明确信息的形成时间、文号、主要内容、责任科室等要素。

（二）保密审查与属性界定

保密审查是信息公开工作的核心环节，直接关系到国家秘密、商业秘密和个人隐私的安全。所有拟公开的政务信息在发布前必须经过严格的保密审查。审查工作应由部门负责人牵头，保密工作机构（或指定人员）会同业务科室共同进行。审查内容主要包括：信息是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私，是否涉及工作秘密，是否存在危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的情形。

在保密审查的基础上，对信息的公开属性进行界定，明确其为“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”。对于“主动公开”的信息，应明确其公开的范围、时限和方式；对于“依申请公开”的信息，应做好登记备案，为后续处理申请做好准备；对于“不予公开”的信息，应注明理由，并严格按照保密规定进行管理。

（三）编制公开目录与指南

行政机关应根据梳理和界定的结果，编制并及时更新本单位的政务信息公开目录和公开指南。公开目录是政务信息的结构化索引，应分类清晰、内容准确、便于查询，列明信息的索引号、名称、生成日期、文号、发布机构等要素。公开指南则应阐明本机关政务信息公开的范围、方式、程序，以及申请获取信息的途径、条件、处理流程和联系方式等，为公民、法人和其他组织获取信息提供指引。编制工作应注重实用性和易用性，确保公众能够便捷地理解和使用。

（四）信息发布

主动公开的政务信息应通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府公报、政务服务大厅、档案馆、图书馆等多种渠道及时、准确、完整地向社会发布。政府网站作为信息公开的第一平台，应设立专门的信息公开专栏，确保内容权威、更新及时。政务新媒体作为重要补充，应发挥其传播迅速、互动性强的优势。对于重大政策、重要决策等关键信息，可结合实际情况，通过新闻发布会等形式进行解读和发布，增强信息的可读性和传播力。发布信息时，应注意信息的准确性和权威性，避免出现歧义或错误。

（五）动态管理与维护

政务信息并非一成不变，随着时间推移和工作进展，已公开的信息可能需要更新、废止或撤销。各部门应建立健全信息动态管理机制，定期对已公开的信息进行检查和评估，对过时、失效或不准确的信息及时进行更正、更新或删除。同时，要做好信息发布后的舆情监测和分析，对公众提出的疑问和关切，应及时回应和解释。对于因情势变化导致公开属性发生改变的信息，应重新进行审查和界定，并相应调整公开目录。

（六）依申请公开处理

依申请公开是政务信息公开的重要组成部分，是公民、法人和其他组织获取未主动公开信息的法定途径。

1.申请的受理：行政机关应畅通申请渠道，接受公民、法人或其他组织通过网络平台、信函、传真、当面提交等方式提出的申请。收到申请后，应进行形式审查，对申请内容不明确的，应在法定期限内一次性告知申请人进行补正。

2.申请的审查与处理：对符合要求的申请，应及时登记，并根据信息的性质、内容以及申请人的要求，区分不同情况进行处理。能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应在法定期限内进行实质性审查。审查中，如需征求第三方意见，应书面征求，并合理安排时间。

3.作出答复：根据审查结果，依法作出书面答复。答复应事实清楚、理由充分、依据准确。对可以公开的信息，应告知获取方式和途径；对部分公开或不予公开的信息，应说明理由和依据；对申请内容不存在或非本机关掌握的信息，应如实告知。

（七）监督与评估

建立健全政务信息公开监督保障机制，是确保工作落到实处的重要手段。应将信息公开工作纳入年度绩效考核体系，定期对各部门信息公开的范围、内容、时限、程序、效果等进行监督检查和评估。同时，畅通投诉举报渠道，接受社会各界和人民群众的监督。对信息公开工作中存在的问题，应及时督促整改；对违反信息公开规定的行为，应依规依纪予以处理。通