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2025年山东师范大学继续教育《教育行政学》作业及考试题目及答案

一、名词解释（每题5分，共25分）

1.教育行政职能：指教育行政主体在特定历史阶段内，基于国家教育目标和社会需求，依法对教育事务实施管理与服务的职责范围及功能定位。其核心包括规划、协调、监督、服务四大维度，既涵盖对教育系统内部资源配置、制度建设的调控，也涉及对外部社会需求的响应，具有动态调整性，需随教育现代化进程与治理能力提升不断优化。

2.教育督导：以国家教育方针政策为依据，由专门督导机构或人员对各级各类教育机构的教育教学质量、管理水平及教育行政部门履职情况进行监督、检查、评估与指导的专业性活动。新时代教育督导强调“督政、督学、评估监测”三位一体，重点关注教育公平、质量提升等核心议题，是保障教育政策落地的重要工具。

3.学校法人制度：指通过法律形式明确学校作为独立法人的法律地位，赋予其独立享有民事权利、承担民事义务的资格。其核心在于界定学校与政府、社会的权责边界，使学校在遵守国家教育方针的前提下，自主开展教育教学、人事管理、经费使用等活动，是现代学校制度建设的关键内容，旨在激发学校办学活力。

4.教育政策执行：将教育政策方案转化为实际教育行为的动态过程，涉及政策宣传、资源调配、组织实施、监控反馈等环节。其效果受政策本身合理性、执行主体能力、利益相关者协同度、外部环境支持度等多重因素影响，需通过建立有效的沟通机制、激励机制和纠偏机制，确保政策目标的实现。

5.教育行政伦理：教育行政主体在行使职权、履行职责过程中应遵循的道德准则与行为规范，涵盖行政理念、决策过程、执行方式等方面。核心要求包括公平正义（如教育资源分配）、责任担当（如回应群众教育需求）、廉洁高效（如经费使用透明度），是提升教育行政公信力、构建和谐教育生态的重要保障。

二、简答题（每题10分，共50分）

1.简述教育行政体制的类型及特点。

教育行政体制可分为中央集权制、地方分权制和混合制三种类型。中央集权制以法国为代表，特点是教育政策由中央统一制定，地方严格执行，有利于教育标准统一和资源统筹，但易抑制地方主动性；地方分权制以美国为代表，教育管理权主要归属地方，各州或学区自主决策，灵活性强但可能导致区域发展失衡；混合制以日本、英国为代表，中央通过立法、财政调控等间接手段引导，地方保留一定自主权，兼顾统一性与多样性，是当前多数国家的改革方向。

2.教育规划制定的基本程序包括哪些环节？

教育规划制定需遵循科学程序：①需求分析，通过调研掌握人口结构、经济发展、社会需求等基础数据；②目标设定，结合国家教育方针与区域实际，明确规划期内教育规模、质量、结构等核心目标；③方案设计，提出实现目标的路径（如资源配置、政策保障），形成多套备选方案；④论证优化，组织专家、利益相关者对方案可行性、科学性进行评估，调整完善；⑤审批实施，经法定程序审批后，分解任务、明确责任主体，建立监测评估机制，动态调整规划。

3.学校内部管理体制改革的主要内容有哪些？

当前改革聚焦四大方面：①完善治理结构，落实党委领导下的校长负责制（高校）或党组织领导的校长负责制（中小学），健全教职工代表大会、家长委员会等参与机制；②优化人事管理，推行教师聘任制、岗位责任制，建立分类考核评价体系，强化激励约束；③规范经费使用，完善财务公开制度，提高教育经费使用效益；④推进民主管理，扩大教师、学生、家长的参与权，构建“决策-执行-监督”相协调的运行机制，提升学校自主办学能力。

4.教育行政效能提升的路径有哪些？

提升路径包括：①职能转变，从“管理主导”转向“服务主导”，减少微观干预，强化宏观规划、政策引导和公共服务；②流程优化，运用数字化手段（如教育行政平台）简化审批环节，提高行政效率；③能力建设，加强行政人员专业培训，提升政策理解、沟通协调和问题解决能力；④监督问责，建立行政效能评估指标体系（如服务满意度、政策落实率），引入第三方评估，倒逼责任落实；⑤资源整合，打破部门壁垒，推动教育、财政、人社等多部门协同，形成工作合力。

5.教育政策评估的标准有哪些？

评估标准需兼顾效果与过程，主要包括：①效益标准，衡量政策目标实现程度（如入学率提升、教育质量改善）；②效率标准，分析政策投入（人力、财力）与产出的比率；③公平标准，考察政策对不同群体（如城乡、民族、弱势群体）的影响是否均衡；④回应性标准，评估政策是否满足利益相关者（学生、家长、教师）的实际需求；⑤合法性标准，审查政策制定与执行是否符合法律法规和教育规律。

三、论述题（每题15分，共30分）

1.结合“十四五”教育发展规划，论述新时代教育行政转型的内涵与策略。

新时代教育行政转型的内涵体现为“三个转变”：一是从“管制