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2025年山东公务员申论练习题及答案解析

给定资料：

材料1：近年来，山东省深入贯彻落实“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”要求，将传统产业转型升级作为新旧动能转换的关键突破口。2024年，全省传统产业产值占工业总产值比重仍达58.7%，但其中35%的企业研发投入强度低于1.5%，高端产品供给能力不足；同时，传统产业集群中70%的企业仍以“小散弱”形态存在，产业链协同效率仅为长三角地区的68%。为破解这一困局，多地展开探索。

云栖县是鲁中地区传统制造业大县，拥有纺织、机械、化工三大支柱产业，其中纺织业从业人口占全县工业人口的42%。2023年该县纺织业规上企业利润率仅3.2%，比全国同行业低2.1个百分点，主要原因包括：设备平均使用年限8.6年，超过行业更新周期2年；熟练技术工人年均流失率达18%，新生代产业工人占比不足30%；企业间技术标准不统一，印染环节废水处理成本较集中式处理中心高40%。

材料2：2024年，云栖县启动“传统产业焕新计划”，重点推进“数字车间”建设。某纺织企业试点引入5G+工业互联网平台，将8条生产线的200余台设备联网，通过实时数据采集，设备停机时间减少35%，订单交期准确率从82%提升至95%；企业与高校共建“纺织新材料联合实验室”，研发的抗菌防螨面料上市3个月销售额突破2000万元。另一家机械制造企业创新“链主企业+配套企业”模式，由龙头企业提供数字化改造方案，12家配套企业共享设计软件和检测设备，单家企业年节约成本60万元以上。

但调研发现，部分企业对数字化改造存在顾虑：某化工企业负责人表示，“改造一条生产线需要投入400万元，我们年利润才500万元，万一效果不好怎么办？”；还有企业反映，本地职业院校开设的“智能装备运维”专业，毕业生留县率仅45%，而企业需要的“传统工艺+数字技术”复合型人才几乎招不到。

材料3：2024年11月，山东省政府印发《传统产业转型升级行动方案（2025-2027）》，提出“到2027年，传统产业数字化改造覆盖率达到80%以上，培育100个具有全国影响力的‘链主’企业，打造20个跨区域产业协同示范区”等目标。方案特别强调“要坚持‘政府引导、企业主体、市场运作’原则，避免‘一刀切’式改造”，并明确设立100亿元传统产业升级专项基金，对符合条件的改造项目给予30%的补贴，对产业链协同创新项目最高奖励500万元。

材料4：在乡村传统产业转型中，泰安市岱岳区探索出“文化赋能+生态增值”路径。该区大汶口镇依托大汶口文化遗址，将32家传统制陶作坊整合为“汶陶文化创意园”，引入非遗传承人、设计师团队，开发出“考古盲盒”“文创茶具”等产品，年销售额增长2.3倍；同时，园区与周边12个村合作，打造“制陶体验+田园观光+民俗住宿”产业链，带动村民人均年增收8000元。当地一位老陶匠感慨：“过去守着老手艺挣不了钱，现在年轻人争着回来学，传统手艺终于活起来了。”

问题：

一、根据“给定资料1-2”，概括云栖县传统产业转型升级面临的主要问题。（20分）要求：全面准确，分条归纳；不超过300字。

二、“给定资料2”中云栖县推动“数字车间”建设的做法，对其他地区传统产业升级有哪些启示？（25分）要求：分析透彻，条理清晰；不超过400字。

三、假设你是云栖县政府工作人员，针对“给定资料2”中企业反映的“产业链协同效率低”问题，拟写一份解决方案。（25分）要求：措施具体可行，符合实际；不超过500字。

四、“给定资料”提到，传统产业的转型不是简单的“机器换人”，而是“破圈”与“新生”的系统变革。请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，结构完整，论证充分；1000字左右。

答案解析：

一、云栖县传统产业转型升级面临的主要问题：

1.企业运营成本高、效益低。纺织业规上企业利润率低于全国同行业，设备老化（平均使用年限超周期2年）导致生产效率受限；印染等环节分散处理，成本较集中式处理高40%。

2.人才供需矛盾突出。熟练技术工人年均流失率达18%，新生代产业工人占比不足30%；本地职业院校相关专业毕业生留县率仅45%，“传统工艺+数字技术”复合型人才短缺。

3.数字化改造顾虑多。部分企业因改造投入大（如化工企业单条产线需400万元）、利润有限，担心投入产出比低，改造意愿不足。

4.产业组织形态落后。企业以“小散弱”为主，产业链协同效率低，技术标准不统一，缺乏有效的协作机制。

（共298字）

二、云栖县“数字车间”建设对传统产业升级的启示：

1.以数字化赋能生产流程优化。引入5G+工业互联网平台，实现设备联网和数据实时采集，降低设备停机时间，提升订单交期准确率，为其他地区提供“设备互联-数据驱动-效率提升”的改造模板。

2.强化产学研协同创新。支持企