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工地安全风险分级管控手册

前言

本手册旨在为工程项目部提供一套系统、规范的工地安全风险分级管控方法与实践指南。通过对施工现场各类安全风险进行有效识别、科学评估、分级管控，最大限度地预防和减少生产安全事故的发生，保障从业人员的生命财产安全，促进项目安全、有序、高效推进。本手册适用于各类房屋建筑、市政基础设施、公路、水利等工程项目的施工现场安全管理。各项目部应结合自身实际情况，灵活运用本手册内容，确保风险管控措施的针对性和可操作性。

一、总则

1.1目的与意义

明确工地安全风险分级管控的目标是通过规范化的流程，将安全风险控制在可接受范围内，实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。其意义在于提升安全管理的精细化水平，落实安全生产责任，变“事后处理”为“事前预防”，降低事故发生率和损失程度。

1.2基本原则

*系统性原则：风险管控应覆盖工程项目从策划、施工到竣工的全过程，以及所有参与人员、设备设施和作业环境。

*全员参与原则：建立从管理层到一线作业人员的全员风险管控责任制，鼓励所有人员积极参与风险识别与控制。

*分级负责原则：根据风险等级确定相应的管控层级和责任主体，确保重大风险得到重点关注和有效控制。

*动态管理原则：风险因素随施工进展和环境变化而动态变化，应定期进行风险评估与更新，及时调整管控措施。

*持续改进原则：通过对风险管控过程的记录、分析和总结，不断优化风险辨识方法、评估标准和管控措施。

1.3适用范围

本手册适用于本单位及所属各工程项目部的施工现场安全风险分级管控工作。各分包单位的施工现场安全风险分级管控亦应参照本手册执行，并接受总包单位的监督与管理。

二、风险识别

2.1识别主体与时机

*识别主体：以项目经理为第一责任人，由项目安全管理部门牵头，组织技术、施工、物资、设备等相关部门负责人、专业技术人员、班组长及有经验的一线作业人员共同参与。

*识别时机：

*工程项目开工前，进行首次全面的风险识别。

*每个分部分项工程施工前，针对该分部分项工程特点进行专项风险识别。

*施工工艺、设备设施、作业环境、人员发生重大变化前。

*季节性施工（如雨季、冬季、台风季）来临前。

*发生安全事故或未遂事件后，举一反三，重新审视相关区域或作业活动的风险。

*定期（如每月、每季度）进行风险复评与再识别。

2.2识别范围与内容

*识别范围：包括但不限于施工现场的所有区域、所有作业活动（如高处作业、动火作业、临时用电、起重吊装、有限空间等）、所有人员（包括管理人员、作业人员、外来访客）、所有设备设施（施工机械、安全防护设施、临时建筑等）以及周边环境影响。

*识别内容：

*人的因素：人员资质、安全技能、身体状况、违章操作、劳动防护用品佩戴等。

*物的因素：设备设施的完好性、安全性、防护装置的有效性、材料的合格性等。

*环境因素：天气条件、地质条件、照明、通风、噪音、粉尘、高温、低温等。

*管理因素：安全管理制度的健全性、安全技术交底的有效性、安全检查的频次与深度、应急预案的完备性等。

*作业活动因素：作业流程的合理性、交叉作业的协调性、危险作业的审批与监护等。

2.3识别方法

常用的风险识别方法包括但不限于：

*现场踏勘法：通过对施工现场的实地观察，直观发现潜在风险。

*查阅资料法：查阅设计文件、施工方案、安全技术规范、设备说明书、类似工程事故案例等。

*人员访谈法：与项目管理人员、技术人员、作业班组负责人及一线工人进行交流，了解他们认为存在的风险。

*工作危害分析法（JHA）：对每个作业步骤进行分析，识别每个步骤中可能存在的危害因素。

*安全检查表法（SCL）：根据相关法规标准和经验，编制安全检查清单，逐项检查识别风险。

*危险与可操作性分析（HAZOP）：适用于复杂工艺或系统的风险辨识（可根据项目复杂程度选择性使用）。

2.4风险信息记录

对识别出的风险，应详细记录在《施工现场安全风险识别记录表》中，内容包括：风险所在区域/作业活动、风险描述、可能导致的事故类型、涉及的主要作业人员或设备等。

三、风险评估与分级

3.1评估方法

本手册推荐采用“可能性-后果严重性”矩阵法进行风险评估。即综合考虑风险事件发生的可能性（L）和一旦发生可能造成的后果严重性（S），来确定风险等级（R）。

3.2可能性（L）判定标准

根据历史数据、行业经验和项目实际情况，将可能性划分为若干等级，例如：

*极可能（L4）：在预期作业周期内，几乎肯定会发生或多次发生。

*可能（L3）：在预期作业周期内，很可能发生或偶尔发生。

*偶然（L2）：在预期作业周期内，可能发生，但不经常。