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建筑施工危险工程分类与管理办法

引言

建筑施工行业作为国民经济的重要支柱，其安全生产形势直接关系到人民群众的生命财产安全、社会和谐稳定以及行业的可持续发展。在各类建筑工程项目中，危险工程因其工艺复杂、技术要求高、作业环境多变、潜在风险大等特点，始终是安全生产管理的重中之重。科学合理地对建筑施工危险工程进行分类，并施以精细化、系统化的管理，是防范和遏制重特大生产安全事故、保障施工人员生命安全、提升工程建设本质安全水平的核心环节。本文旨在结合行业实践与管理经验，对建筑施工危险工程的分类原则、具体类别以及相应的管理策略与方法进行深入探讨，以期为相关从业人员提供具有实践指导意义的参考。

一、建筑施工危险工程的分类

危险工程的分类是实施有效管理的前提和基础。分类应遵循“风险导向、突出重点、科学实用”的原则，综合考虑工程的规模、工艺难度、环境因素、潜在事故类型及后果严重程度等多方面因素。根据当前建筑施工的特点和常见风险，危险工程可大致划分为以下主要类别：

（一）深基坑工程

通常指开挖深度较大、地质条件复杂或周边环境敏感的基坑（槽）支护、降水工程。此类工程的风险主要源于土方坍塌、边坡失稳、管涌、流沙以及对周边建（构）筑物、地下管线的影响。其施工过程中需要严密监控围护结构的变形、土压力变化以及周边环境的沉降。

（二）高支模工程

即高度或跨度较大、荷载较重的混凝土模板支撑系统。其危险性在于支撑体系的失稳可能导致整体坍塌，造成群死群伤的严重后果。对支撑材料、搭设工艺、检查验收均有极高要求。

（三）起重吊装及安装拆卸工程

包括大型起重机械的安装、拆卸、顶升、附着，以及各类构件和设备的吊装作业。风险点主要集中在设备本身的安全性能、操作人员的技能水平、吊装方案的合理性以及恶劣天气的影响等方面。

（四）脚手架工程

特别是高度超过一定标准、或搭设形式特殊（如悬挑式、附着式升降脚手架等）的脚手架。其安全风险主要包括架体倾覆、杆件失稳、人员坠落等，与材料质量、搭设规范、荷载控制密切相关。

（五）拆除工程

尤其是对结构复杂、周边环境敏感的建（构）筑物进行的拆除作业。其风险不仅包括坍塌，还可能涉及粉尘、噪音、振动以及对周边设施的破坏，需要周密的方案和严格的防护。

（六）其他危险性较大的工程

如地下暗挖工程、有限空间作业、钢结构安装工程、幕墙安装工程以及采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能存在较大风险的分部分项工程等。此类工程需根据具体情况进行风险评估和管控。

二、建筑施工危险工程的管理办法

对危险工程的管理，应贯穿于工程项目策划、设计、施工、验收及运维的全过程，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实施精细化、动态化管理。

（一）前期策划与辨识评估

1.风险辨识：项目开工前，由项目负责人组织技术、安全、施工等相关人员，依据工程特点、地质条件、设计文件及相关标准规范，对工程项目进行全面的危险工程辨识，确定危险工程清单。

2.专项评估：对辨识出的危险工程，应组织专业人员进行风险评估，分析可能存在的危险因素、触发条件、事故后果及影响范围，为制定管控措施提供依据。对于超过一定规模的危大工程，还应组织专家进行论证。

（二）专项施工方案的编制与审批

1.方案编制：对于已确定的危险工程，必须编制专项施工方案。方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施以及计算书和相关图纸等内容。方案编制应具有针对性和可操作性。

2.审核审批：专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。对于需要专家论证的项目，方案经专家论证通过后方可进行后续审批程序。

（三）安全技术交底与教育培训

1.技术交底：施工前，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，明确危险点、作业程序、操作方法、安全技术措施及应急处置方法，并形成书面交底记录，双方签字确认。

2.教育培训：对参与危险工程施工的管理人员和作业人员，必须进行针对性的安全教育培训和岗前考核，确保其具备相应的安全知识和操作技能，熟悉并掌握专项施工方案和安全技术措施。特种作业人员必须持证上岗。

（四）施工过程控制与监督检查

1.方案执行：严格按照经审批的专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整方案。确需修改的，应重新履行审核审批程序。

2.过程监督：项目专职安全员应加强对危险工程施工过程的现场监督，对关键工序、关键部位实施旁站监理。监理单位应履行监理职责，对方案执行情况进行监督检查。

3.隐患排查：建立健全隐患排查治理机制，定期和不定期组织对危险工程的安全检查，对发现的安全隐患，应立即整改，做到隐患不消除不放过。

4.设备管理：对危险工程施工中使用的机