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报废车辆监管与销毁管理方案

一、总体要求

（一）指导思想

以保障道路交通安全、保护环境、促进资源循环利用为核心目标，坚持“政府引导、市场运作、规范管理、安全环保”的原则，构建覆盖报废车辆全生命周期的监管体系，强化源头管控、过程严管和末端销毁处置，全面提升报废车辆管理工作的科学化、规范化、精细化水平，为经济社会可持续发展提供有力支撑。

（二）基本原则

1.政府引导、市场运作：明确政府监管责任，优化政策环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励合法合规的回收拆解企业积极参与。

2.规范管理、全程可控：建立健全从车辆报废申请、回收、拆解到零部件处置及最终销毁的全过程管理制度，确保每一辆报废车辆的流向清晰、处置规范、可追溯。

3.安全环保、绿色发展：严格遵守安全生产和环境保护法律法规，确保报废车辆回收、拆解、销毁过程中的安全，防止环境污染，推动资源高效回收和循环利用。

4.协同共治、权责明晰：强化各相关部门之间的协调联动，明确各方职责，形成监管合力，打击非法拆解、拼装、倒卖报废车辆及其零部件等违法行为。

（三）工作目标

通过实施本方案，力争在一定时期内，实现报废车辆依法依规回收率显著提高，非法处置行为得到有效遏制，回收拆解企业经营行为更加规范，车辆关键部件销毁彻底，环境污染风险得到有效控制，报废车辆资源化利用水平稳步提升，形成规范有序、安全环保、监管有力的报废车辆管理新格局。

二、强化报废车辆源头监管

（一）规范车主报废行为

加强对机动车所有人的宣传教育，引导其在车辆达到国家强制报废标准或符合报废条件时，主动、及时将车辆交售给具有合法资质的报废机动车回收企业。严禁车主私自拆解、出售、赠予或以其他方式非法处置报废车辆，严禁将报废车辆交由无资质企业或个人处理。

（二）强化机动车安全技术检验机构责任

机动车安全技术检验机构应严格按照国家标准对机动车进行检验，对达到报废标准的车辆，一律不得出具合格证明，并应及时将相关信息通报公安机关交通管理部门。对于在检验中发现的疑似拼装、改装或达到报废标准的车辆，应立即停止检验并报告。

（三）严格报废机动车回收企业资质认定与管理

商务主管部门应严格按照国家有关规定，对申请从事报废机动车回收业务的企业进行资质审查，确保企业具备相应的场地、设备、技术人员和环保设施。对已取得资质的企业，应加强日常监督检查，对不符合资质条件或违法违规经营的，依法予以处理，直至吊销资质。

三、规范报废车辆回收拆解与销毁流程

（一）规范回收登记

报废机动车回收企业在回收报废车辆时，必须严格核对机动车所有人身份证明、机动车登记证书、号牌、行驶证，并通过全国统一的机动车报废回收管理信息系统进行登记。对于证明材料不全或车辆信息与登记不符的，不得回收。回收时应拍摄车辆外观、车架号等关键部位照片，存档备查。

（二）严格拆解与环保要求

回收企业应按照国家有关技术规范对报废车辆进行拆解。拆解过程中，应采取有效措施防止油液泄漏、废气排放，妥善收集和处理废油、废液、废电池、安全气囊等危险废物，并交由有资质的单位进行无害化处理。拆解场地应符合环保要求，设置必要的防渗漏、防扬尘设施。

（三）强化关键部件销毁

1.发动机、车架（车身）的销毁：这是防止报废车辆非法拼装的核心环节。回收企业必须对报废车辆的发动机缸体、车架（或车身）进行彻底销毁处理。销毁方式可采用气割、液压剪切等物理方法，确保其无法再用于拼装车辆。销毁过程应进行视频记录，并在销毁后的部件上标记回收企业代码及销毁日期。

2.其他重要部件处理：对于变速箱、前后桥等主要总成部件，应进行破坏性处理或作为废金属交售给有资质的冶炼企业，严禁整台（套）流向市场。

（四）规范废弃物处理

拆解过程中产生的固体废物，应按照其性质分类收集、贮存和处置。属于危险废物的，必须严格执行危险废物管理规定，建立台账，委托有资质的单位处置。鼓励对可回收利用的零部件进行符合环保和安全标准的再利用，但严禁将安全性能无法保障的零部件流入市场。

（五）完善档案管理

回收企业应建立健全报废车辆回收、拆解、销毁、废弃物处理等全过程的档案管理制度。档案内容应包括车辆基本信息、车主身份证明复印件、回收登记凭证、拆解记录、关键部件销毁记录及照片/视频、废弃物处置凭证等。档案保存期限应符合国家相关规定。

四、健全监督管理与保障机制

（一）健全部门联动监管机制

建立由商务、公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门组成的联席会议制度，定期研究解决报废车辆监管工作中的重点难点问题。加强信息共享与执法协作，形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的监管闭环。公安机关应严厉打击盗窃、抢劫、走私报废车辆，以及非法拆解、拼装、倒卖报废车辆及其零部件等违法犯罪行为。

（二）加强信息化建设与应用

依托现有信息平台，整合机动车登记、