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政府和社会资本合作模式（PPP）法律问题研究

摘要

政府与社会资本作为一种制度供给的创新与尝试，其本身也是新公共管理理论所倡导下由政府职能掌舵、公共部门管理、企业参与的伟大实践。通过吸引社会资本的参与，能够有效缓解政府全权供给模式下的一些不足。在以往实践中由于我国公共服务方面的建设有着庞大的融资需求，而传统融资平台所存在的法人独立地位模糊、公司治理不规范以及缺乏透明度等问题，无疑蕴含着巨大的风险。相比之下PPP模式所存在的制度优势也决定了其今后的应用价值与范围。在PPP模式的推广过程中，融资、建设以及运营等环节也面临着巨大的挑战，其中融资过程中所存在的法律问题尤为突出。文章以此为出发点，结合