马工程版《宪法学》（第二版）第五章 知识点笔记.pdfVIP

马工程版《宪法学》（第二版）第

五章知识点笔记

前言：本笔记以马工程版《宪法学》（第二版）第五章“国家机构”为核心，延续前章

“星级考点标注、表格对比辨析、考点提示引导”的设计逻辑，★★★★★为最高频考

点，★★★★为高频考点，兼顾国家机构的理论框架与我国实践规范，助力精准把握

国家机构的核心要义与考查重点。

一、国家机构的概念与组织活动原则（★★★★★最高频

考点）

国家机构是宪法规范的核心内容之一，是实现国家权力、履行国家职能的组织载体，

其组织架构与活动原则直接体现国家性质，常考简答题与论述题。

（一）核心内涵与本质特征

国家机构是指统治阶级为实现国家职能，依照宪法和法律规定建立起来的具有不同职

能的国家机关的有机整体。核心特征包括：

•法定性：国家机构的设立、组织形式、职权范围等均由宪法和法律明确规定，不

得随意变更，这是国家机构合法性的基础。

•阶级性：国家机构是统治阶级意志的体现，服务于统治阶级的根本利益，我国国

家机构体现人民民主专政的本质。

•系统性：各国家机关虽有分工，但相互联系、相互配合，形成有机统一的整体，

共同完成国家职能。

•强制性：国家机构凭借国家强制力保障其职权的行使，维护社会秩序与公共利

益。

（二）我国国家机构的组织活动原则

我国国家机构的组织与活动遵循多项基本原则，其中民主集中制是根本原则，常考论

述题对原则的内涵及实践体现的考查。

原则名称核心内涵实践体现

民主集中制（根本原则）民主基础上的集中与集中全国人大由民主选举产

指导下的民主相结合，既生，对人民负责、受人民

保障民主又维护集中统一监督；其他国家机关由全

国人大产生，对其负责、

受其监督

责任制原则国家机关及其工作人员对人大及其常委会实行集体

其职权行为承担相应责负责制；国务院、中央军

任，分为集体负责制和个委实行个人负责制（首长

人负责制负责制）

法治原则国家机构的设立、职权行行政机关依法行政，司法

使均需依据宪法和法律，机关公正司法，权力机关

确保权力依法运行立法需符合法定程序

党的领导原则党对国家机构的领导是中党通过提出建议、推荐干

国特色社会主义的重要特部等方式，领导国家机构

征，确保国家发展方向依法履行职能

考点提示：该考点常考“民主集中制的内涵及实践”论述题，需结合国家机关的产生

关系、职权运行机制展开，如全国人大与其他中央国家机关的“产生-负责”关系是核

心论证依据。

二、中央国家机构（最高频考点）

★★★★★

中央国家机构是行使国家最高权力、履行全国性职能的机关，包括全国人大及其常委

会、国家主席、国务院等，各机关的性质、职权是核心考查内容，各类题型均有涉

及。

（一）最高国家权力机关：全国人大及其常委会

全国人大是我国最高国家权力机关，其常委会是常设机关，二者的职权区分是高频易

错点。

机关名称性质地位核心职权组成与任期

全国人民代表大会最高国家权力机1.立法权：制定修由省、自治区、直