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研究报告

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广西壮族自治区桂林市恭城县莲花镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划指导思想

(1)指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现经济持续健康发展、人民生活水平持续提高、社会大局和谐稳定。

(2)指导思想强调坚持党的全面领导，坚持人民主体地位，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对一切工作的领导，坚持全面从严治党。通过实施这一系列战略部署，确保恭城县莲花镇国民经济和社会发展第十五个五年规划目标的实现。

(3)指导思想明确要以创新为第一动力，以协调为内生特点，以绿色为普遍形态，以开放为必由之路，以共享为根本目的，加快形成全面开放新格局，推动经济社会持续健康发展。要深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，提高全要素生产率，增强经济发展质量优势。要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。

2.规划发展目标

(1)到2025年，恭城县莲花镇地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，较“十三五”时期末增长XX%；产业结构更加优化，第一产业增加值占地区生产总值的比重下降至XX%，第二产业占比提高至XX%，第三产业占比达到XX%。农业现代化取得显著进展，特色农业产值占比达到XX%，农民人均可支配收入预计达到XX万元。

(2)经济社会发展质量和效益显著提升，创新能力显著增强，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到XX%，高新技术企业数量翻一番。城镇居民人均可支配收入预计达到XX万元，农村居民人均可支配收入预计达到XX万元，城乡居民收入差距缩小至XX%。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业全面进步，人民生活水平持续提高。

(3)生态环境质量显著改善，森林覆盖率稳定在XX%以上，空气质量优良天数比例达到XX%以上，饮用水水源地水质达标率100%。城镇污水、垃圾处理设施全覆盖，农村生活垃圾处理率达到XX%，农村生活污水治理率达到XX%。加强基础设施建设，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化基础设施体系，基本公共服务均等化水平明显提高。

3.发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，切实保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(3)坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。

二、经济发展

1.产业发展规划

(1)优化农业产业结构，大力发展特色农业，重点发展优质稻米、蔬菜、水果、中药材等优势产业，提高农业产业化水平。推进农业现代化，加强农业科技创新，推广农业机械化，提升农业综合生产能力。

(2)加快工业转型升级，重点发展以新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，提升传统产业技术水平。鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的企业，推动产业链向高端延伸。

(3)优先发展服务业，特别是现代物流、金融服务、文化旅游、健康养老等产业，提升服务业在国民经济中的比重。培育壮大电子商务、大数据、云计算等新兴服务业态，推动服务业与制造业深度融合。

2.产业结构调整

(1)加快推进产业结构优化升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。重点支持传统产业的技术改造和设备更新，提高资源利用效率，降低能耗和污染物排放。

(2)大力发展新兴产业，培育新的经济增长点。围绕新能源、新材料、生物技术、高端装备制造等领域，加大政策扶持力度，推动产业集聚发展，形成新的产业竞争优势。

(3)优化产业结构布局，推动产业向特色化、差异化、区域化方向发展。根据莲花镇的资源禀赋和产业基础，打造特色产业集群，形成优势互补、协同发展的产业格局。同时，加强产业链上下游配套，提升产业链整体竞争力。

3.创新驱动发展战略

(1)深入实施创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的