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研究报告

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河南省南阳市社旗县苗店镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)在新时代背景下，河南省南阳市社旗县苗店镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动经济社会持续健康发展。

(2)指导思想强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持人与自然和谐共生。具体来说，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强化创新驱动，深化改革开放，优化区域发展布局，推动绿色发展，加强民生保障和社会建设，巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

(3)本规划还强调，要加强党对经济社会发展的全面领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断提高党的执政能力和领导水平。要坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民首创精神，保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要充分发挥中国特色社会主义制度优势，发挥我国社会主义市场经济体制优势，激发全社会创新创造活力，推动形成全面开放新格局，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.发展目标

(1)河南省南阳市社旗县苗店镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：实现经济持续健康发展，力争地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全市平均水平；产业结构优化升级，形成以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、特色农业为基础的产业结构；创新驱动发展，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上，高新技术企业数量翻一番；基础设施建设全面加强，交通、能源、水利等基础设施建设取得显著成效，城乡基础设施互联互通水平明显提升。

(2)社会事业发展目标包括：教育现代化取得重要进展，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率提高，高等教育毛入学率达到50%以上；医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平显著提高，居民健康水平持续提升；文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系和全民健身服务体系更加健全，文化软实力显著增强。

(3)生态文明建设目标为：生态环境质量明显改善，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成效，森林覆盖率提高，绿色低碳循环发展经济体系初步建立；民生保障水平持续提高，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，就业形势稳定，社会保障体系更加完善，扶贫成果得到巩固，全面消除绝对贫困；社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，法治苗店、平安苗店建设取得新成效，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.战略定位

(1)河南省南阳市社旗县苗店镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的战略定位是以推动高质量发展为核心，构建现代化经济体系。具体而言，苗店镇将发挥区位优势，打造区域经济中心，成为南阳市乃至河南省的重要经济增长极。通过优化产业结构，提升产业链水平，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，实现经济持续健康发展。

(2)战略定位还包括加强创新驱动，建设创新型苗店镇。苗店镇将深化科技体制改革，强化企业技术创新主体地位，加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。同时，加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化，形成以科技创新为引领的发展新动能。

(3)此外，苗店镇将坚持以人为本，构建和谐苗店镇。注重保障和改善民生，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过实施就业优先战略，完善社会保障体系，推动教育、医疗、文化等社会事业发展，努力实现全体人民共同富裕。同时，加强生态文明建设，推进绿色发展，打造宜居宜业的新苗店镇。

二、经济建设

1.产业结构优化升级

(1)河南省南阳市社旗县苗店镇在产业结构优化升级方面，将紧紧围绕先进制造业、现代服务业和特色农业三大支柱产业展开。通过加大科技创新力度，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，力争实现产业结构由低端向中高端转变。重点发展高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，提升装备制造业的智能化、绿色化水平。

(2)在现代服务业方面，苗店镇将加快发展现代物流、电子商务、金融服务、科技服务等业态，提升服务业的现代化水平。加强专业市场建设，完善服务功能，推动服务贸易创新发展。同时，大力发展文化旅游业，依托本