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2025年网络安全教育与培训战略规划研究报告

一、总论

随着全球数字化转型的深入推进，网络空间已成为国家主权、安全、发展利益的新疆域，网络安全作为国家安全的重要组成部分，其战略地位日益凸显。近年来，全球网络攻击事件频发，数据泄露、勒索软件、APT攻击等安全威胁持续升级，对关键信息基础设施、经济社会运行及公民个人信息安全构成严重挑战。在此背景下，网络安全人才作为应对网络威胁的核心资源，其数量与质量直接关系国家网络安全防护能力。然而，我国网络安全教育与培训体系尚不完善，存在人才培养规模不足、结构失衡、实践能力薄弱、产教融合不深等问题，难以满足数字经济时代对高素质网络安全人才的迫切需求。在此形势下，制定并实施《2025年网络安全教育与培训战略规划》（以下简称“本规划”），对于构建系统化、多层次的网络安全人才培养体系，提升国家网络安全整体防护能力，支撑数字中国建设具有重大战略意义。

本规划立足国家网络安全战略需求，结合我国网络安全教育与培训现状，以“夯实人才基础、强化能力建设、推动协同发展”为核心目标，旨在通过优化顶层设计、完善教育体系、创新培训模式、深化产教融合等举措，系统性解决当前网络安全人才培养中的突出问题。规划期为2025-2030年，重点涵盖基础教育、高等教育、职业培训、社会科普四大领域，覆盖高校学生、从业人员、社会公众等多类群体，致力于形成“培养-培训-实践-认证”一体化的网络安全人才发展生态。

从战略意义来看，本规划的实施是落实国家网络安全法律法规的必然要求。《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规明确提出“支持网络安全人才培养”“开展网络安全宣传教育”的法定职责，本规划通过构建系统化教育与培训体系，为法律法规的落地提供人才支撑和保障。同时，本规划是支撑数字经济发展的关键举措，随着数字经济规模持续扩大，5G、人工智能、工业互联网等新技术新业态加速渗透，网络安全成为数字经济发展的“生命线”，高素质网络安全人才是保障数字基础设施安全、数据要素安全、产业生态安全的核心力量。此外，本规划还是提升国家网络安全竞争力的战略基础，当前全球网络安全人才竞争日趋激烈，主要国家均将网络安全人才培养提升至国家战略层面，通过本规划的实施，可加快我国网络安全人才队伍建设，缩小与发达国家的人才差距，为构建网络空间命运共同体贡献中国力量。

本规划的研究与编制遵循“需求导向、问题导向、目标导向”原则，综合运用文献研究法、实地调研法、数据分析法、案例分析法等多种研究方法。文献研究法系统梳理了国内外网络安全教育与培训政策文件、研究报告及典型案例，为规划编制提供理论支撑；实地调研法覆盖全国30个省份的100余所高校、200余家网络安全企业及培训机构，深入了解当前网络安全教育与培训的现状、问题及需求；数据分析法基于中国信通院、教育部、人社部等部门的权威数据，对网络安全人才规模、结构、需求趋势进行量化分析；案例分析法借鉴美国、欧盟、以色列等国家和地区在网络安全教育与培训方面的先进经验，提炼可复制的成功模式。

本规划的实施将分三个阶段推进：2025年为启动阶段，重点完成政策体系构建、试点示范项目启动及基础标准制定；2026-2028年为深化阶段，全面推广成功经验，扩大人才培养规模，深化产教融合；2029-2030年为巩固阶段，形成成熟的网络安全教育与培训生态，实现规划目标。为确保规划落地，将从组织保障、政策保障、资金保障、监督评估四个方面构建支撑体系，明确各部门职责分工，加大财政投入，建立动态评估机制，确保各项任务有效实施。

二、网络安全教育与培训现状及需求分析

随着数字经济的深入发展和网络攻击手段的不断升级，网络安全已成为国家安全和社会稳定的重要基石。当前，我国网络安全教育与培训体系建设虽取得一定进展，但与日益严峻的安全形势和快速增长的人才需求相比，仍存在诸多短板。本部分将从国内发展现状、突出问题、市场需求及国际经验四个维度，系统分析网络安全教育与培训的现状及未来需求，为战略规划的制定提供现实依据。

###2.1国内网络安全教育与培训现状

####2.1.1教育体系逐步完善但覆盖不均

我国已初步形成涵盖基础教育、高等教育、职业教育的网络安全教育体系。基础教育阶段，2024年全国中小学信息技术课程中融入网络安全内容的比例达到65%，较2020年提升28个百分点，但中西部地区课程覆盖率仅为42%，远低于东部地区的78%。高等教育方面，2024年全国共有312所高校开设网络安全本科专业，年毕业生规模约8.2万人，其中“双一流”高校占比35%，但应用型本科和高职院校相关专业开设率不足20%。职业教育领域，2024年高职院校网络安全相关专业招生人数达5.1万人，但实训基地建设滞后，仅38%的学校具备攻防演练、数据分析等实践教学条件