2025年新疆维吾尔自治区和田地区洛浦县城区虚拟街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年新疆维吾尔自治区和田地区洛浦县城区虚拟街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展，深化改革开放，推动经济社会持续健康发展。

(2)深入实施创新驱动发展战略，加强科技创新，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。加快基础设施建设，提高公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生。深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

(3)全面贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成全面开放新格局。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化重点领域和关键环节改革，增强经济内生增长动力。加强区域协调发展，促进城乡融合发展，实现共同富裕。加强法治建设，保障和改善民生，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

2.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值年均增长达到8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。产业结构更加优化，战略性新兴产业比重显著提升，传统产业转型升级取得明显成效。农业现代化水平显著提高，农产品质量和效益稳步增长。工业增加值年均增长7%以上，规模以上工业企业数量达到300家。服务业增加值年均增长9%以上，成为经济增长的主要动力。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。就业形势稳定，城镇新增就业岗位达到5万个以上，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众在教育、医疗、养老、住房等方面的需求得到更好满足。

(3)生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，主要污染物排放总量得到有效控制。绿色低碳发展水平显著提高，绿色能源消费比重达到20%以上。生态文明建设取得重大进展，森林覆盖率提高至6%，草原植被盖度提高至40%。城市污水处理率和垃圾无害化处理率均达到95%以上，农村环境治理水平显著提升。

3.发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益摆在至高无上的地位，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动经济持续健康发展。坚持改革开放，以深化改革激发市场活力和社会创造力，以扩大开放提升国际竞争力，推动形成全面开放新格局。坚持法治思维，依法治区、依法执政、依法行政共同推进，确保经济社会发展的法治化、规范化。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)推动产业结构优化升级，重点发展特色农业、新型工业和现代服务业。加强农业科技创新，提高农产品附加值，发展绿色、有机、品牌农业，推进农业产业化、现代化。加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业改造提升，提高产业链现代化水平。大力发展现代服务业，特别是电子商务、文化旅游、现代物流等，打造服务型经济体系。

(2)加强产业园区建设，优化产业布局，推动产业集群发展。发挥区位优势和资源禀赋，打造一批具有区域特色和竞争力的产业集群。推进产业链上下游协同发展，促进产业链向高端延伸，提高产业链整体竞争力。支持企业技术创新，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值和市场竞争力。

(3)完善产业政策体系，优化营商环境，激发市场主体活力。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业制度性交易成本。加大对中小企业的支持力度，鼓励企业兼并重组，提升企业规模和竞争力。加强产业人才队伍建设，培养高素质的技术技能人才，为产业升级提供人才保障。

2.创新驱动发展

(1)深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技成果转化应用。加强科技创新平台建设，依托高校、科研院所和企业，打造一批具有国际影响力的创新平台。

(2)鼓励企业开展关键核心技术攻关，突破