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施工设计总承包合同

施工设计总承包合同是指由承包方同时承担工程项目的设计任务和施工任务，并向发包方交付最终竣工成果的合同形式。在这种合同模式下，承包方需要整合设计资源与施工资源，通过一体化管理实现设计与施工的深度融合，从而提升项目实施效率、控制成本风险、缩短建设周期。这种模式在大型基础设施建设、工业项目及复杂民用建筑中应用广泛，其核心特征在于责任主体的唯一性、工作内容的连续性以及风险承担的集中性。

一、合同定义与法律依据

施工设计总承包合同的法律性质属于承揽合同的特殊类型，其权利义务关系受《中华人民共和国民法典》合同编的调整，同时需遵循《建筑法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》等专项法律法规的规定。根据《民法典》第七百八十八条，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括工程勘察、设计、施工合同。施工设计总承包合同则是将设计与施工环节合并，形成“设计+施工”的一体化合同结构，承包方需对设计质量、施工质量、工期进度及安全生产承担全面责任。

在法律实践中，该类合同的有效性需满足以下要件：一是合同主体具备相应资质，承包方需同时持有设计资质与施工资质，或通过联合体形式整合资质资源；二是合同内容符合强制性标准，如设计文件需通过施工图审查，施工过程需符合国家工程建设标准；三是合同订立程序合法，依法必须招标的项目需通过招标方式确定承包方，非招标项目需明确双方权利义务边界。此外，住建部发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》对合同当事人的责任划分、风险分担、价款结算等作出了具体规定，为合同履行提供了操作指引。

二、合同构成与文件体系

施工设计总承包合同的文件体系通常包含多个层级，各文件之间存在解释顺序的优先级，当文件内容冲突时，需按法定或约定顺序进行解释。一般而言，合同文件的构成包括以下部分：

1.合同协议书

作为合同的核心文件，明确双方当事人基本信息、工程概况（项目名称、建设地点、建设规模）、合同总价、工期总日历天数、质量标准等关键要素，并由双方法定代表人或授权代表签字盖章。协议书中需特别注明承包范围，包括设计阶段（方案设计、初步设计、施工图设计）与施工阶段（土建工程、安装工程、设备采购等）的具体工作内容，避免因范围模糊引发争议。

2.中标通知书（如适用）

通过招标方式签订的合同，中标通知书是合同成立的法定依据，其中载明的中标价格、工期、质量承诺等内容对合同双方具有约束力。若中标通知书内容与招标文件不一致，需以中标通知书为准，除非双方另有补充约定。

3.投标函及其附录

承包方在投标阶段提交的投标函，包含对投标报价、工期、质量标准的承诺，以及对招标文件实质性条款的响应。附录部分通常细化承包方的主要义务，如设计人员资质要求、施工设备投入计划、安全生产保障措施等。

4.专用合同条款与通用合同条款

通用合同条款通常采用住建部或行业协会发布的示范文本（如《建设项目工程总承包合同示范文本（GF-2020-0216）》），对合同履行中的共性问题作出标准化约定，如进度款支付、竣工验收、缺陷责任期等。专用合同条款则是针对具体项目的个性化约定，当通用条款与专用条款不一致时，以专用条款为准。例如，在风险分担条款中，可约定主材价格波动超过±5%时的调整方式，或明确不可抗力事件发生后的责任划分。

5.技术标准与要求

包括工程所适用的国家、行业及地方技术标准，设计规范（如《建筑结构荷载规范》GB50009）、施工规范（如《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204）、材料设备标准（如钢材、防水材料的质量标准）等。若项目涉及特殊技术要求，需在该部分明确专项技术指标，如绿色建筑标准、智能建筑系统功能要求等。

6.设计文件与施工图纸

设计文件是承包方履行设计义务的成果体现，需随合同一并提交或在约定时间内交付，包括设计说明、图纸、计算书、设备清单等。施工图纸需经过发包方或监理单位审核确认后方可用于施工，若因设计文件缺陷导致返工，承包方需承担修改设计及返工费用。

7.已标价工程量清单或预算书

若合同采用固定总价形式，需附详细的工程量清单，明确各分项工程的综合单价与合价；若采用可调价格形式，则需提供预算书及价格调整规则。清单项目的完整性直接影响合同价款结算，因此需在合同中约定清单漏项、错项的处理方式。

三、核心条款解析

施工设计总承包合同的核心条款直接关系到项目实施效果与双方权益平衡，需在合同订立阶段进行细致约定，主要包括以下内容：

1.承包范围与工作界面

承包范围需采用“正向列举+反向排除”的方式明确，例如：“承包方负责本项目的方案设计、初步设计、施工图设计（不含景观设计），以及土建工程、机电安装工程、装饰装修工程的施工（不含电梯采购与安装）”。同时需划分与第三方的工作界面，如发包方自行发包的专业工程（消防工程、幕墙工程）