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研究报告

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河南省南阳市邓州市夏集乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)邓州市夏集乡国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)规划强调，要全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。同时，要深入推进绿色发展，加强生态文明建设，推进人与自然和谐共生，加快形成绿色发展方式和生活方式。此外，规划还强调，要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)在发展指导思想方面，规划明确提出，要坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好三大攻坚战，深化供给侧结构性改革，加快构建现代经济体系。同时，要深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力。此外，规划还强调，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强法治建设，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。

1.2发展原则

(1)邓州市夏集乡国民经济和社会发展第十五个五年规划遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保规划实施符合国家战略和地方实际；二是坚持以人民为中心，始终把人民群众的利益放在首位，努力实现全体人民共同富裕；三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；四是坚持深化改革，激发市场活力和社会创造力；五是坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；六是坚持创新驱动，强化科技创新对经济社会发展的支撑作用；七是坚持开放发展，积极参与国际竞争与合作，提升对外开放水平；八是坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，缩小发展差距；九是坚持共享发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民；十是坚持依法治乡，加强法治建设，确保规划实施有序有力。

(2)规划强调，实施过程中要遵循以下原则：一是遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；二是遵循经济发展规律，适应经济发展新常态，推动经济持续健康发展；三是遵循社会发展规律，坚持以人为本，促进社会全面进步；四是遵循生态保护规律，坚持绿色发展，保护生态环境；五是遵循国际规则，积极参与国际竞争与合作，提高国际竞争力；六是遵循城乡发展规律，推动城乡融合发展，促进城乡一体化；七是遵循区域发展规律，推动区域协调发展，缩小区域发展差距；八是遵循科技创新规律，强化科技创新，提升科技创新能力；九是遵循文化传承规律，弘扬优秀传统文化，推动文化繁荣兴盛；十是遵循社会管理规律，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。

(3)在发展原则方面，规划明确要求，要遵循以下原则：一是坚持问题导向，针对当前发展中的突出问题，提出切实可行的解决方案；二是坚持目标导向，明确发展目标，确保规划实施取得实效；三是坚持结果导向，注重发展成效，以人民满意度为衡量标准；四是坚持底线思维，强化风险意识，确保经济社会安全稳定；五是坚持改革创新，激发发展活力，推动经济社会发展不断迈上新台阶；六是坚持依法行政，加强法治建设，提高政府治理能力和水平；七是坚持党的领导，确保规划实施始终沿着正确方向前进；八是坚持党的群众路线，密切联系群众，充分发挥人民群众的主体作用；九是坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，为经济社会发展提供坚强政治保证；十是坚持全球视野，积极参与全球治理体系改革和建设，提升国际影响力。

1.3发展目标

(1)邓州市夏集乡国民经济和社会发展第十五个五年规划设定的发展目标包括：一是经济目标，力争地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，产业结构进一步优化，新兴产业发展壮大，传统产业转型升级取得显著成效。二是社会目标，实现教育、医疗、文化、体育等社会事业发展与经济社会发展相协调，社会保障体系更加完善，人民生活水平持续提高，基本公共服务均等化水平显著提升。三是生态目标，加强生态环境保护，提高资源利用效率，推进绿色发展，确保生态环境质量稳定改善，构建美丽夏集乡。

(2)在发展目标方面，规划提出以下具体目标：一是农业现代化目标，实现农业生产规模化、集约化、高效化，提高农业综合生产能力，保障粮食安全，促进农民收入持续增长。二是新型城镇化目标，推进城乡融合发展，提升城市品质，优化城市空间布局，增强城市综合承载能力，提高城市居民生活品质。三是创新驱动发展目标，强化科