2025年浙江省公务员考试《申论》押题金卷（营商环境优化提升主题）.docVIP

2025年浙江省公务员考试《申论》押题金卷（营商环境优化提升主题）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料1

近年来，浙江省高度重视营商环境优化提升工作，将其作为推动经济高质量发展的关键举措。省委、省政府出台了一系列政策文件，从市场准入、政务服务、要素保障、法治环境等多个方面进行了全面部署。

在市场准入方面，全面实施市场准入负面清单制度，清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，有效打破了市场壁垒，激发了市场活力。例如，某科技企业原本计划进入金融科技领域，但因行业准入限制而受阻。自负面清单制度实施后，该企业顺利进入该领域，短短几年便发展成为行业内的领军企业。

政务服务持续优化，大力推行“最多跑一次”改革，通过数字化手段，实现了许多政务事项网上办、掌上办、一次办。全省各地还设立了政务服务大厅，集中办理各类审批事项，为企业提供了便捷高效的服务。以企业开办为例，以前需要跑多个部门、提交大量材料，办理时间长达数周。现在，通过“一网通办”平台，企业开办时间大幅缩短至1个工作日以内，甚至部分地区实现了即时办结。

要素保障不断强化，加大了对企业的资金、土地、人才等要素支持力度。设立了规模庞大的产业基金，为创新型企业提供资金扶持；通过盘活存量土地、优化土地供应方式等，保障企业项目用地需求；实施“鲲鹏行动”“凤凰行动”等人才计划，吸引和留住了一大批高端人才。比如，某高端制造企业在发展过程中资金紧张，通过申请产业基金获得了及时的资金支持，得以扩大生产规模，提升了市场竞争力。

法治环境日益完善，加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，为企业创新营造了良好氛围。同时，完善涉企案件办理机制，提高司法效率，降低企业维权成本。例如，某知名品牌企业曾遭遇商标侵权问题，通过司法途径快速维权，侵权企业受到了应有的惩处，维护了品牌企业的合法权益。

资料2

然而，在营商环境优化提升过程中，仍存在一些问题。部分地区存在政策落实不到位的情况，一些扶持企业的政策在基层执行时大打折扣，未能真正惠及企业。例如，某企业符合某项税收优惠政策条件，但在申请过程中，基层工作人员对政策理解不透彻，要求企业提供额外的证明材料，导致企业享受优惠政策受阻。

市场监管还存在一些薄弱环节，个别领域存在监管缺失、监管执法不规范等问题。有的地方对新兴行业监管不够及时，导致市场秩序混乱；部分执法人员在执法过程中存在随意性，影响了政府公信力。比如，在共享经济领域，初期由于监管不到位，出现了大量共享单车乱停乱放、损坏严重等问题，影响了城市形象和市民出行。

企业融资难问题依然存在，尽管政府采取了一系列措施，但一些中小企业特别是民营企业在融资方面仍面临较大困难。银行贷款审批流程繁琐，对企业抵押物要求过高，很多中小企业难以满足银行贷款条件。而且，直接融资渠道相对狭窄，企业通过股权融资、债券融资等方式获取资金的难度较大。例如，某小微企业有很好的发展前景，但由于缺乏抵押物，多次向银行申请贷款无果，制约了企业的进一步发展。

此外，部分企业反映，在人才引进方面，虽然有各种人才政策，但一些高端人才对当地的生活环境、配套设施等方面存在顾虑，导致人才引进效果不理想。比如，某企业高薪聘请了一位高端技术人才，但该人才因当地教育资源不足、医疗设施不够完善等原因，不久后便选择离职，给企业造成了一定损失。

资料3

为进一步优化营商环境，浙江省积极探索创新举措。在全国率先开展营商环境评价工作，构建了科学合理的评价指标体系，对全省各地营商环境进行量化评估，为针对性改进提供了依据。通过评价发现问题、总结经验，不断完善营商环境建设的各项工作。

持续推进政务服务“一网通办”向纵深发展，进一步整合各类政务服务平台，实现更多政务事项在一个平台上办理。同时，加强数据共享，打破信息孤岛，让企业办事更加便捷高效。例如，通过与税务、社保、公积金等部门的数据共享，企业在办理相关业务时无需重复提交材料，系统自动获取所需信息，大大节省了办事时间。

加强市场监管创新，运用大数据、人工智能等技术手段，实现对市场主体的精准监管。建立市场主体信用信息公示系统，对企业的信用状况进行全面公示，对守信企业给予激励