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研究报告

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广东省云浮市云安县石城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)党的领导是社会主义事业的根本保证，本规划坚持党的全面领导，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局。

(2)本规划强调以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，坚持问题导向，强化问题意识，紧紧围绕解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会持续健康发展。在发展中保障和改善民生，不断提高人民生活水平，努力实现全体人民共同富裕。

(3)本规划注重战略引领和统筹兼顾，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动经济社会全面协调可持续发展，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)经济发展目标：到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到XX万元，产业结构更加优化，第三产业比重超过XX%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到XX%。

(2)乡村振兴目标：农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在XX万吨以上，农业科技进步贡献率超过XX%，农民人均可支配收入达到XX万元。农村人居环境明显改善，农村基础设施更加完善，农村公共服务水平不断提升。

(3)城镇化发展目标：城镇化率提高到XX%，新型城镇化质量显著提升，城市功能更加完善，城市管理水平不断提高。城乡融合发展取得重大进展，城乡基础设施互联互通，基本公共服务均等化水平明显提高。

3.战略布局

(1)本规划实施“一核两翼、多点支撑”的战略布局，以云安县石城镇为核心，打造区域经济增长极。两翼分别为东部产业集聚区和西部生态旅游区，多点支撑则是指依托各乡镇特色资源，培育一批特色小镇和产业基地。

(2)在产业发展方面，构建“一主多元”的产业体系，以先进制造业为主导，积极发展现代服务业、现代农业和旅游业。通过产业链延伸、价值链提升和供应链优化，推动产业转型升级，形成具有竞争力的产业集群。

(3)在空间布局上，实施“东拓、南优、西联、北控”的策略，优化城市空间结构。东拓加强产业园区建设，南优提升城市品质，西联拓展城市空间，北控保护生态环境，形成生态宜居、产城融合的城市发展格局。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)推动产业结构优化升级，重点发展以高端装备制造、新材料、电子信息等为主导的先进制造业，提升传统产业的技术水平和附加值。加快培育新兴产业，推动绿色低碳产业发展，促进产业链向高端延伸，形成具有竞争力的产业集群。

(2)加强技术创新和人才培养，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。实施创新驱动发展战略，建设一批高水平的企业研发中心和创新平台，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

(3)优化产业空间布局，推进产业园区和产业集群建设，形成产业集聚效应。加强产业链上下游配套，提升产业链整体竞争力。同时，促进产业与城市融合发展，实现产业布局与城市功能定位相协调，提升城市综合竞争力。

2.创新驱动发展

(1)深化科技创新体系建设，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。培育一批创新型企业，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。

(2)加强关键核心技术攻关，聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，组织实施一批重大科技项目，突破一批关键核心技术，提升产业链供应链现代化水平。

(3)优化创新环境，完善创新政策体系，加大知识产权保护力度，营造有利于创新创业的政策环境。加强创新创业人才培养，建立健全创新创业激励机制，激发全社会创新活力，推动创新驱动发展战略取得实效。

3.基础设施建设

(1)加快推进交通基础设施建设，完善高速公路、国省道网络，提升县乡村道路等级，打造高效便捷的综合交通体系。重点推进轨道交通、港口物流、航空等重大项目建设，提升运输能力，降低物流成本。

(2)加强能源基础设施建设，推进清洁能源开发利用，完善电力、天然气等能源输送网络，提高能源供应保障能力。发展智慧能源，推广新能源和节能技术，促进能源消费结构优化。

(3)优化信息基础设施布局，加快光纤网络、移动通信网络等建设，提升网络覆盖率和接入能力。推进智慧城市建设，发展大数据、云计算等新一代信息技术，促进信息技术与经济社会各领域的深度融合。

三、乡村振兴战略

1.农业现代化

(1)推进农业现代化，实施农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展绿