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研究报告

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广东省湛江市雷州市客路镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、对湛江系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家湛江篇章。

(2)本规划强调，要坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力提高全要素生产率，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚持创新驱动发展，深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，加快科技成果转化，提升产业链供应链现代化水平，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)在指导思想方面，本规划还明确提出，要全面深化改革，深入推进各领域改革，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，激发全社会创新创造活力。要全面依法治国，坚持法治湛江、法治政府、法治社会一体建设，加强法治宣传教育，提高全民法治素养，为经济社会发展提供有力法治保障。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力实现全体人民共同富裕。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，本规划坚持新发展理念，强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。坚持问题导向，聚焦制约高质量发展的突出问题，深化供给侧结构性改革，优化经济结构，提高发展质量和效益。

(2)本规划坚持人民至上，始终把人民放在心中最高位置，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(3)在基本原则方面，本规划强调坚持改革开放，继续全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，增强经济社会发展动力活力。同时，坚持系统观念，统筹兼顾、综合平衡，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，本规划提出，到2025年，湛江市雷州市经济社会发展取得显著成效，综合实力大幅提升，经济结构更加优化，创新能力显著增强，人民生活水平持续提高，生态环境明显改善，实现经济社会高质量发展。地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。

(2)本规划明确，要建设现代化经济体系，推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级，打造具有雷州特色的现代化产业体系。同时，要推动城乡融合发展，加强基础设施建设，提升城市品质，打造宜居宜业宜游的美丽家园。

(3)在发展目标方面，本规划强调，要全面提高人民生活水平，优先发展教育事业，推进健康湛江建设，完善社会保障体系，加强社会治理，促进社会公平正义。生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率稳定在55%以上，为实现可持续发展奠定坚实基础。

二、农业现代化与乡村振兴

1.1.农业结构调整

(1)农业结构调整方面，本规划强调要以市场需求为导向，优化农业产业结构，提升农产品质量，提高农业综合效益。通过推广高效种植技术，发展特色农业、绿色农业、生态农业，实现农业现代化。重点发展粮食生产，确保粮食安全，同时加大对蔬菜、水果、水产等优势产业的扶持力度，形成区域特色农业产业带。

(2)本规划提出，要加大农业科技创新力度，推广农业新品种、新技术、新模式，提高农业生产效率和资源利用效率。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。同时，要加强农业品牌建设，提升雷州农产品的知名度和市场竞争力。

(3)在农业结构调整方面，本规划还强调要推进农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，加强农民合作社建设，提高农业组织化程度。通过农业产业园区建设，引导农业向规模化、集约化、标准化方向发展，实现农业产业链的延伸和价值的提升。同时，要加强农业人才培养，提高农民科技素质和经营管理水平，为农业结构调整提供人才保障。

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