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研究报告

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广东省湛江市廉江市高桥镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合我国新发展阶段的新形势新要求，立足新发展格局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)本规划强调坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，充分发挥人民主体地位，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民生活水平，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。同时，坚持系统观念，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动高质量发展，构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

(3)本规划坚持全面深化改革，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。深入推进重点领域和关键环节改革，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。加强和改进党对经济社会发展的全面领导，确保党中央决策部署在湛江落地生根，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.发展目标

(1)发展目标方面，廉江市高桥镇将力争实现以下目标：到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均可支配收入达到XX元，年均增长XX%；产业结构进一步优化，三次产业结构调整为XX：XX：XX；城镇居民人均可支配收入达到XX元，农村居民人均可支配收入达到XX元；基础设施建设取得显著成效，交通、能源、水利等基础设施更加完善；生态环境质量持续改善，空气质量和水质达到国家二级标准；社会事业全面发展，教育、卫生、文化、体育等公共服务水平显著提高；创新驱动发展取得新突破，高新技术产业和战略性新兴产业快速发展。

(2)在经济发展方面，将着力打造现代化产业体系，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高传统产业竞争力。重点发展XX产业，培育XX产业集群，推动产业园区建设，打造具有区域特色的产业优势。同时，加强科技创新能力建设，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，推动科技成果转化，提高科技创新对经济增长的贡献率。

(3)在乡村振兴方面，将深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力。加大农业现代化建设力度，推动农业规模化、集约化、智能化发展。加强农村基础设施建设，提升农村人居环境，改善农村公共服务水平。发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。加强农村社会治理，提高农民素质，培育新型职业农民，为乡村振兴提供人才保障。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导。充分发挥党在国民经济和社会发展中的领导核心作用，确保党的路线方针政策在廉江市高桥镇得到全面贯彻和落实，确保党始终成为最高政治力量。

(2)坚持以人民为中心的发展思想。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高人民生活水平，让人民群众在发展中共享更多成果。

(3)坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，廉江市高桥镇将重点发展以下产业：一是加快发展以高端装备制造、新材料、生物医药等为代表的新兴产业，培育新的经济增长点；二是推动传统产业转型升级，提高产业链现代化水平，提升产品附加值；三是大力发展现代服务业，特别是现代物流、金融服务、科技服务等，打造服务业新优势。

(2)加强产业技术创新，推动产学研深度融合，支持企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。建立健全科技成果转化机制，促进科技成果与产业发展紧密结合。同时，强化知识产权保护，提升企业自主创新能力。

(3)优化产业空间布局，推动产业集聚发展，打造一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。加强区域合作，推动产业链上下游企业协同发展，形成产业生态圈。同时，加快产业园区建设，提升园区基础设施和公共服务水平，为产业发展提供有力支撑。

2.创新驱动发展

(1)创新驱动发展方面，廉江市高桥镇将