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研究报告

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广东省湛江市廉江市新民镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对广东、对湛江系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，着力在推动高质量发展、深化改革开放、改善民生福祉、加强生态文明建设等方面取得新的更大突破。

(2)紧密结合廉江市实际，以全面建设社会主义现代化国家为目标，以推动经济高质量发展为核心，以改革创新为动力，以人民为中心的发展思想，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动产业转型升级，加强基础设施建设，提升城市品质，推进乡村振兴，加强生态环境保护，促进社会事业全面进步，努力实现经济社会持续健康发展。

(3)强化党的全面领导，加强党的建设，全面提高党的建设质量，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，增强党组织的凝聚力和战斗力。加强法治建设，维护社会公平正义，保障和改善民生，加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定。通过实施一系列有力措施，确保国民经济和社会发展第十五个五年规划目标的顺利实现。

1.2发展目标

(1)在经济发展方面，到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构更加优化，高新技术产业增加值占比达到XX%，农业现代化水平显著提高，服务业成为经济增长的新动能。规模以上工业增加值增长XX%，现代农业综合生产能力明显增强，农产品加工业产值占农业总产值比重达到XX%。

(2)在基础设施建设方面，基本建成现代化综合交通运输体系，高速公路、铁路、航道等交通网络更加完善，电力、通信等能源基础设施保障能力大幅提升。城镇污水处理率达到XX%，生活垃圾无害化处理率达到XX%，农村人居环境得到明显改善。城市绿地率达到XX%，生态环境质量持续改善。

(3)在社会事业发展方面，教育现代化水平显著提高，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率超过XX%，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，人均预期寿命达到XX岁，居民健康水平明显提高。文化事业和文化产业蓬勃发展，全民健身和体育事业全面进步，社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决发展不平衡不充分问题，切实保障和改善民生，促进社会公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。强化创新驱动，加快构建现代化经济体系，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。

(3)坚持深化改革、扩大开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快政府职能转变，深化“放管服”改革，激发各类市场主体活力，打造一流营商环境。积极参与“一带一路”建设，深化区域合作，拓展开放空间，提高开放型经济水平。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，重点培育壮大先进制造业，推动产业结构优化升级。加大高新技术产业投入，提升产业链现代化水平，培育一批具有国际竞争力的产业集群。鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，提高产品附加值和核心竞争力。实施工业强市战略，打造一批具有核心竞争力的产业集群，推动工业经济高质量发展。

(2)强化产业链供应链协同创新，推动产业链上下游企业协同发展，提升产业链整体竞争力。支持企业开展技术改造，提高生产自动化、智能化水平，降低生产成本，提升产品品质。加强产业园区建设，完善基础设施和服务体系，为工业企业提供良好的发展环境。同时，积极引进战略投资者，促进产业转型升级。

(3)推动绿色低碳发展，加快淘汰落后产能，推进节能减排，发展循环经济。鼓励企业采用清洁生产技术，提高资源利用效率，降低污染物排放。加强安全生产监管，确保企业安全生产。同时，加强人才队伍建设，培养一批高素质的工业技术和管理人才，为工业发展提供有力支撑。

2.2农业现代化

(1)农业现代化方面，将实施高标准农田建设，提高耕地质量和产能。推广现代农业技术，包括节水灌溉、智能农业等，实现农业生产规模化、集约化。加强农业基础设施建设，改善农业水利、农机装备、仓储物流等条件，提高农业抗风险能力。同时，推动农业产业融合，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道。

(2)优化农业产业结构，重点发展优质粮食、特色经济