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研究报告

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广东省湛江市廉江市罗州街道办国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、对湛江系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)指导思想强调，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成绿色生产方式和生活方式，推动形成全面开放新格局。要深入推进改革开放，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力，增强发展内生动力。要加强区域协调发展，推动城乡融合发展，实现区域协调发展新格局。

(3)本规划强调，要坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，加强和创新社会治理，促进社会公平正义，确保人民安居乐业、社会安定有序。要深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为实现规划目标提供坚强政治保证。

1.2发展目标

(1)本规划期，廉江市罗州街道办国民经济和社会发展的总体目标是，实现经济持续健康发展，人民生活水平全面提高，社会事业全面进步，生态环境质量明显改善，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。力争地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全市平均水平，产业结构优化升级，服务业成为经济增长主导力量。

(2)到2025年，城乡居民收入水平将显著提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费结构不断升级，基本公共服务均等化水平明显提高，人民生活品质实现新提升。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业全面进步，公共文化服务体系更加健全，科技创新能力显著增强，文化软实力显著提升。

(3)在生态文明建设方面，将坚持绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环境保护力度，提升生态环境质量，确保空气质量、水环境质量达到国家标准，森林覆盖率达到40%以上。加强城乡基础设施建设，推进新型城镇化，打造宜居宜业的新罗州，形成人与自然和谐共生的发展格局。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，推动产业优化升级，提高经济发展质量和效益，增强经济持续健康发展的内生动力。

(3)坚持改革开放，深化重点领域和关键环节改革，扩大高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。同时，坚持绿色发展，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展。

二、加快构建现代产业体系

2.1工业发展

(1)工业发展方面，廉江市罗州街道办将着力打造具有竞争力的现代工业体系，重点发展装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业，加快传统产业转型升级。通过实施创新驱动发展战略，推动企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，提升产业链水平。

(2)加快推进产业园区建设，优化产业布局，提升园区承载能力。鼓励企业进行技术改造和设备更新，提高生产效率和产品质量。同时，加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。此外，建立健全产业链协同机制，促进上下游企业协同发展，形成产业集群效应。

(3)强化工业招商工作，引进一批具有带动作用的重大项目，培育新的经济增长点。优化营商环境，降低企业运营成本，激发企业创新活力。同时，加强安全生产监管，确保工业生产安全稳定。通过以上措施，力争到2025年，工业增加值占地区生产总值比重达到XX%，工业总产值突破XX亿元，为罗州街道办经济高质量发展提供有力支撑。

2.2服务业发展

(1)在服务业发展方面，廉江市罗州街道办将充分发挥区位优势，重点发展现代物流、金融服务、教育培训、医疗卫生等服务业，推动服务业与制造业深度融合，形成服务型制造新模式。通过引进和培育一批龙头企业和知名品牌，提升服务业整体竞争力。

(2)加快推进服务业基础设施建设，优化服务业空间布局，提升服务业集聚区建设水平。加强公共服务平台建设，提供一站式服务，降低企业运营成本。同时，鼓励企业创新服务模式，发展个