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研究报告

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广东省湛江市雷州市松竹镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划指导思想

(1)深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚定不移走中国特色社会主义道路，全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动全面依法治国，全面从严治党，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(2)坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，优化经济结构，提高经济发展质量和效益。强化创新驱动，加快科技创新，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。加强生态文明建设，推进绿色发展，提高资源利用效率，保护生态环境，促进人与自然和谐共生。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，提高人民生活水平，促进社会公平正义，构建和谐社会。加强社会保障体系建设，完善基本公共服务，提高公共服务水平，促进教育、医疗、文化、体育等社会事业发展。加强社会治理体系建设，创新社会治理方式，提高社会治理效能，维护社会稳定，为人民群众创造安全、和谐、美好的生活环境。

2.发展目标与原则

(1)本规划期内的总体发展目标是，实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长达到预期目标，产业结构优化升级，创新驱动能力显著增强。城乡居民收入水平稳步提高，居民消费结构持续改善，生活质量明显提升。资源利用效率显著提高，生态环境质量明显改善，生态文明建设取得重要进展。到规划期末，努力实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

(2)发展原则包括：坚持创新发展，将创新作为引领发展的第一动力，深化科技体制改革，推动科技成果转化，培育创新型企业，打造区域创新高地。坚持协调发展，促进区域、城乡、产业、经济社会发展的协调统一，缩小发展差距，实现共同发展。坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，发展循环经济，促进人与自然和谐共生。坚持开放发展，积极参与国际合作与竞争，拓展开放型经济新体制，提高对外经济发展质量。

(3)坚持共享发展，关注民生，保障和改善民生，实施更加积极的就业政策，提高社会保障水平，缩小收入分配差距，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。坚持全面依法治国，加强法治建设，提高社会治理法治化水平，保障人民群众合法权益。坚持党的全面领导，加强党的建设，确保规划实施过程中的政治方向、政治原则和政治纪律，为规划实施提供坚强保证。

3.发展规模与结构

(1)发展规模方面，规划期内地区生产总值预计实现年均增长目标，力争达到XX亿元。农业总产值预计实现年均增长XX%，工业增加值年均增长XX%，服务业增加值年均增长XX%。固定资产投资规模稳步扩大，社会消费品零售总额持续增长，外贸进出口总额保持稳定增长。

(2)产业结构优化方面，规划期内第一产业比重逐步降低，第二产业比重保持稳定，第三产业比重持续提高。大力发展现代农业，提高农业综合生产能力，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高服务业比重，形成以现代服务业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

(3)产业布局调整方面，优化产业空间布局，推动产业向优势区域集中，形成若干产业集聚区。加快产业园区建设，提升产业园区承载能力，培育一批具有国际竞争力的产业集群。加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸，提高产业链整体竞争力。加强区域合作，推动区域间产业协同发展，形成区域产业优势互补、共同发展的格局。

二、经济发展规划

1.农业现代化

(1)推进农业现代化，重点实施智慧农业、绿色农业、品牌农业战略。通过信息技术与农业的深度融合，提高农业生产效率和产品质量，实现农业生产智能化、管理精细化。加强农业科技创新，培育和推广优良品种，提高农业抗风险能力。

(2)加快推进农业规模化经营，引导土地流转，发展适度规模经营，提高农业生产组织化程度。加强农业基础设施建设，改善灌溉条件，提高农田水利设施水平。推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，提高资源利用效率，减少农业面源污染。

(3)强化农业品牌建设，培育具有地方特色的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量安全追溯体系，确保农产品质量安全。同时，加强农业社会化服务体系建设，提升农业服务能力，满足农民多样化需求。

2.工业转型升级

(1)工业转型升级的核心是推动产业结构优化升级，加快从传统制造向高端制造转变。重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，培育新的经济增长点。通过技术创新、产品创新和管理创新，提升产业链水平，提高产业附加值