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2025国考牡丹江市国土资源岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

牡丹江市近年来在国土资源管理方面面临诸多挑战，如土地资源粗放利用、生态保护压力增大、矿产资源开发秩序混乱等。请根据给定材料，归纳概括牡丹江市国土资源管理存在的主要问题，并分析这些问题产生的原因。

答案：

牡丹江市国土资源管理存在的主要问题及原因如下：

（一）主要问题

1.土地资源粗放利用：部分区域存在土地闲置、低效利用现象，工业用地容积率低，农业用地撂荒严重。

2.生态保护压力增大：森林、湿地等生态用地被侵占，环境污染问题突出，如矿山开采导致水土流失。

3.矿产资源开发秩序混乱：非法采矿、超层开采现象屡禁不止，安全生产隐患突出，资源浪费严重。

4.国土空间规划执行不力：部分区域规划与实际需求脱节，城市扩张与生态保护矛盾尖锐。

5.监管机制不完善：基层执法力量薄弱，违法成本低，导致违规用地、采矿行为频发。

（二）原因分析

1.经济发展与资源保护的矛盾：地方政府片面追求GDP增长，忽视资源可持续利用，导致粗放式开发。

2.法律法规执行不到位：部分企业法律意识淡薄，监管部门执法不严，违法成本较低。

3.技术手段落后：国土空间信息化管理不足，难以实现动态监测和精准监管。

4.公众参与机制缺失：群众监督渠道不畅通，导致问题发现和解决滞后。

5.政策衔接不畅：各部门间协调不足，政策执行存在“碎片化”现象。

2.题目（15分）：

牡丹江市为推动国土空间集约利用，出台了一系列政策措施，如“三调”数据采集、耕地保护奖励机制等。请根据给定材料，概括这些政策措施的主要内容和实施效果。

答案：

牡丹江市国土空间集约利用政策措施的主要内容及实施效果如下：

（一）主要内容

1.“三调”数据采集：全面摸清土地利用现状，建立国土空间“一张图”，为科学决策提供依据。

2.耕地保护奖励机制：对耕地保有量稳定、质量提升的地区给予财政补贴，严守耕地红线。

3.工业用地弹性出让：推行长期租赁、先租后让等模式，提高工业用地利用率。

4.生态修复项目实施：开展矿山复绿、湿地修复工程，提升生态系统服务功能。

5.国土空间规划优化：编制多规合一的国土空间规划，明确生态保护红线和永久基本农田。

（二）实施效果

1.土地利用效率提升：工业用地容积率平均提高20%，闲置土地盘活率达35%。

2.耕地保护成效显著：耕地保有量稳定，耕地质量等级提升3个百分点。

3.生态环境改善：矿山复绿面积达5000亩，湿地保护率提高至85%。

4.政策协同性增强：各部门联合执法，违法用地、采矿行为同比下降40%。

5.公众参与度提高：通过听证会、信息公开等方式，群众满意度提升25%。

3.题目（15分）：

牡丹江市在国土空间治理中注重引入社会资本，探索“政府引导、市场运作”模式。请根据给定材料，归纳总结该模式的具体做法及优势。

答案：

牡丹江市“政府引导、市场运作”模式的具体做法及优势如下：

（一）具体做法

1.PPP项目合作：政府与社会资本合作开发生态修复、矿山治理等项目，分担投资风险。

2.土地整治市场化：引入企业参与耕地整治、高标准农田建设，提高项目收益。

3.特许经营模式：对部分自然资源开发项目（如水资源利用）实行特许经营，确保资源高效利用。

4.财政资金撬动：通过政府债券、专项资金等，吸引社会资本投入国土空间治理。

5.绩效奖励机制：对表现优异的社会资本主体给予税收减免、优先招标等优惠政策。

（二）优势分析

1.提高资金使用效率：社会资本补充政府投入不足，加快项目落地速度。

2.增强市场活力：企业参与激发创新，推动技术应用和管理优化。

3.降低政府负担：风险共担减轻财政压力，提高政策可持续性。

4.提升治理水平：引入专业化运营，提高项目质量和效益。

5.促进多方共赢：政府、企业、群众共同受益，推动国土空间高质量发展。

二、综合分析题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

牡丹江市在国土空间治理中强调“以人民为中心”的发展理念，提出“国土空间治理要兼顾经济发展与民生改善”。请结合给定材料，分析这一理念的内涵及其在牡丹江市的具体体现。

答案：

“国土空间治理要兼顾经济发展与民生改善”理念的内涵及牡丹江市的具体体现如下：

（一）理念内涵

1.经济发展与资源保护的平衡：在推动产业发展的同时，严守生态红线，实现绿色低碳转型。

2.空间布局与民生需求的结合：优化城市功能布局，保障教育、医疗、住房等民生需求。

3.公平共享与区域协调并重：缩小城乡差距，促进资源公平分配，提升群众获得感。

4.短期利益与长期发展的统一：避免短期行为，注重国土空间的长远规划和可持续利用。