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研究报告

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河南省洛阳市偃师市缑氏镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合偃师市实际情况，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，坚持创新驱动发展战略，强化创新体系建设，推动科技创新、制度创新和文化创新相互促进，为经济社会发展注入新动能。同时，我们将坚定不移推进改革开放，深化重点领域和关键环节改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，为经济社会发展注入新活力。

(3)在发展过程中，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平，努力满足人民日益增长的美好生活需要。同时，我们将加强党的全面领导，提高党的建设质量，确保党的路线方针政策在偃师市得到全面贯彻落实，为经济社会发展提供坚强政治保证。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，偃师市将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，力争在“十四五”期间实现以下目标：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全省平均水平；产业结构更加优化，高新技术产业、先进制造业和服务业成为主导产业；固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长8%；城乡居民人均可支配收入稳步增长，收入差距逐步缩小；城镇化率提高至65%以上，新型城镇化建设取得显著成效；生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高至30%；教育、卫生、文化、体育等社会事业发展水平不断提高，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(2)具体而言，偃师市将致力于打造现代产业体系，推动产业结构调整和转型升级，培育壮大一批具有国际竞争力的产业集群，提高产业链现代化水平。同时，加强科技创新能力建设，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，推动科技成果转化应用。在新型城镇化建设方面，偃师市将优化城乡空间布局，提升城市功能品质，推进基础设施建设，完善公共服务体系，打造宜居、宜业、宜游的城市环境。

(3)社会事业方面，偃师市将加大对教育、卫生、文化、体育等领域的投入，提高公共服务水平，推动基本公共服务均等化。同时，加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到保障。此外，偃师市还将加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，提高生态文明建设水平，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。通过这些努力，力争到“十四五”末，偃师市在经济社会发展各方面取得显著成效，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，偃师市将坚持以下原则：

首先，坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展的全过程，推动发展模式转变，提高发展质量和效益。

(2)其次，坚持问题导向，聚焦发展中的突出问题，通过深化改革、创新体制机制，破解制约发展的瓶颈，推动经济社会持续健康发展。

(3)最后，坚持人民至上，始终把人民群众的利益放在首位，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动经济社会协调发展。

二、优化产业结构

2.1产业发展规划

(1)产业发展规划方面，偃师市将重点发展以下产业：

首先，着力发展先进制造业，特别是装备制造、汽车零部件、电子信息等领域，提升产业链现代化水平，打造具有国际竞争力的产业集群。

(2)其次，加大高新技术产业培育力度，支持新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业的发展，推动产业技术创新和成果转化，培育新的经济增长点。

(3)同时，大力发展现代服务业，特别是金融、物流、商贸、文化旅游等产业，优化服务业结构，提升服务业品质，推动服务业与制造业深度融合，打造服务业发展新高地。通过这些举措，偃师市将构建起以先进制造业为主导、高新技术产业为支撑、现代服务业为配套的现代产业体系，实现产业结构的优化升级。

2.2产业转型升级

(1)产业转型升级方面，偃师市将采取以下措施：

首先，推动传统产业转型升级，通过技术创新、设备更新、产品换代等手段，提高传统产业的技术含量和附加值