宁德市减污降碳协同增效实施方案.docx

研究报告

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宁德市减污降碳协同增效实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)宁德市减污降碳协同增效实施方案的指导思想是深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动减污降碳协同增效为核心，以绿色低碳循环发展为导向，以创新驱动为动力，以深化改革为保障，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力实现经济社会发展和生态环境保护的双赢。

(2)指导思想强调，要紧紧围绕国家战略和宁德市实际，以推动宁德市经济社会高质量发展为首要任务，坚决打好污染防治攻坚战，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。要充分发挥宁德市资源禀赋和区位优势，推动产业结构调整优化，提升能源利用效率，发展绿色低碳产业，促进经济社会发展全面绿色转型。

(3)指导思想要求，要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，切实保障人民群众的环境权益。要加强生态环境保护，提高生态环境质量，为人民群众提供更加优美的生活环境。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成绿色发展方式和生活方式，为宁德市可持续发展奠定坚实基础。

1.2目标原则

(1)宁德市减污降碳协同增效实施方案的目标原则坚持问题导向，聚焦生态环境质量改善，以减污降碳为核心，以协同增效为目标，推动形成绿色发展方式和生活方式。具体原则包括：

(2)坚持绿色发展，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系。通过调整优化产业结构，发展绿色低碳产业，提高能源利用效率，促进资源节约和循环利用，实现经济社会发展和生态环境保护的双赢。

(3)坚持创新驱动，强化科技创新对减污降碳的支撑作用。加强减污降碳领域的技术研发和应用，推广先进适用技术，提升产业技术水平，为减污降碳提供科技保障。同时，完善政策体系，强化法治保障，确保减污降碳工作依法有序推进。

1.3主要目标

(1)宁德市减污降碳协同增效实施方案的主要目标是，到2025年，全市生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续减少，单位地区生产总值能耗和碳排放强度明显下降，绿色低碳循环发展经济体系初步建立。

(2)具体目标包括：空气质量优良天数比例达到90%以上，地表水水质优良比例达到85%以上，近岸海域水质优良比例达到90%以上，森林覆盖率稳定在62%以上。同时，单位地区生产总值能耗比2020年下降10%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降15%。

(3)到2030年，宁德市将努力实现生态环境根本好转，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，碳排放达峰后稳中有降，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量达到或优于国家考核要求，为全国生态文明建设和绿色发展提供示范。

二、产业结构调整与优化

2.1推动产业转型升级

(1)宁德市将围绕打造绿色低碳产业体系，推动传统产业转型升级。通过淘汰落后产能，提升传统产业绿色化、智能化水平，促进产业结构优化升级。重点发展新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。

(2)推动产业转型升级，宁德市将加大对高技术产业的扶持力度，引导企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。同时，强化产业链上下游协同发展，推动产业链向高端延伸，提升产业附加值。

(3)在推动产业转型升级过程中，宁德市将注重发挥科技创新的引领作用，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过引进、消化、吸收和再创新，加快科技成果转化，为产业转型升级提供强有力的科技支撑。

2.2发展绿色低碳产业

(1)宁德市将大力发展绿色低碳产业，重点布局新能源、节能环保、循环经济等领域。依托宁德市丰富的风能、太阳能等可再生能源资源，加快发展风电、光伏发电等清洁能源产业，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

(2)在节能环保产业方面，宁德市将推广高效节能技术，提高工业、建筑、交通等领域的能源利用效率。同时，发展环保装备制造业，培育壮大环境服务业，为生态文明建设提供有力支撑。

(3)宁德市还将积极发展循环经济，推动产业链延伸和资源循环利用。通过政策引导、技术创新和产业协同，提高资源利用效率，降低废弃物排放，实现经济发展与环境保护的良性互动。

2.3优化产业空间布局

(1)宁德市在优化产业空间布局方面，将按照“区域协同、优势互补、绿色发展”的原则，构建“一核两翼”的产业空间布局。以中心城市为核心，打造产业集聚区，辐射带动周边地区发展，形成产业协同发展格局。

(2)中心城市将重点发展高端制造业、现代服务业等战略性新兴产业，提升城市综合竞争力。同时，依托沿海优势，建设现代化港口物流体系，打造沿海经济带发展新引擎。

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