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市政道路施工安全专项管理方案

一、总则

（一）编制目的

为切实保障市政道路工程施工人员的生命财产安全，有效预防和控制各类生产安全事故的发生，规范施工安全管理行为，确保工程顺利进行，特制定本专项管理方案。

（二）编制依据

本方案依据国家及地方现行的有关安全生产的法律法规、标准规范，结合本市政道路工程的具体特点、施工组织设计及现场实际情况进行编制。

（三）适用范围

本方案适用于本市政道路工程施工全过程的安全生产管理，包括但不限于道路路基、路面、排水、交通安全设施、绿化及附属工程等各分项工程的施工，以及参与本工程建设的所有施工人员、管理人员和相关单位。

（四）指导思想与基本原则

1.指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本、安全发展”的理念，将安全生产贯穿于工程施工的每一个环节。

2.基本原则：

*安全优先原则：在工程策划、施工组织、资源配置等方面，优先考虑安全生产需求。

*预防为主原则：通过强化安全教育培训、风险辨识与评估、隐患排查治理等手段，超前预防事故。

*全员参与原则：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成全员齐抓共管的安全管理格局。

*持续改进原则：定期对安全管理工作进行检查、总结和评估，不断完善安全管理制度和措施。

二、工程概况与安全风险分析

（一）工程概况

简述本市政道路工程的地理位置、道路等级、设计长度、宽度、结构形式、主要工程量、工期要求、参建单位等基本情况。重点说明工程所处地段的周边环境、交通状况、地下管线分布等对施工安全可能产生影响的因素。

（二）主要安全风险分析

结合工程特点，对施工过程中可能存在的重大危险源进行辨识和分析，主要包括：

1.高处作业风险：如检查井井筒施工、桥梁墩台及上部结构施工（若有）、脚手架搭设与拆除等。

2.基坑开挖与支护风险：如沟槽开挖、基坑边坡失稳、管涌、坍塌等。

3.临时用电风险：如触电、电气火灾、设备损坏等。

4.机械设备使用风险：如挖掘机、压路机、摊铺机等施工机械操作不当引发的碰撞、倾覆、碾压等。

5.地下管线保护风险：施工过程中对既有地下给水、排水、燃气、电力、通信等管线的损坏风险。

6.交通安全风险：施工现场及周边道路交通疏导不当引发的交通事故。

7.有限空间作业风险：如检查井、沉井、地下暗挖作业（若有）可能存在的缺氧、中毒、窒息风险。

8.季节性施工风险：如雨季施工的防汛、防雷，夏季施工的防暑降温，冬季施工的防冻、防滑等。

9.火灾与爆炸风险：如施工现场易燃材料管理不当、焊接作业火花引燃可燃物等。

三、安全管理目标

1.伤亡事故控制目标：杜绝死亡及重伤事故，轻伤事故频率控制在行业标准允许范围内。

2.安全文明施工目标：争创安全文明标准化工地，施工现场安全防护设施合格率达到相关要求，隐患整改率达到相关要求。

3.安全教育培训目标：特种作业人员持证上岗率达到相关要求，从业人员安全教育培训覆盖率达到相关要求。

4.应急管理目标：应急预案完善，应急演练定期开展，事故应急处置能力显著提升。

四、组织机构与职责

（一）安全管理组织机构

成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人为副组长，各部门负责人及施工班组长为成员的安全生产领导小组。下设专职安全管理部门（或配备专职安全员），负责日常安全管理工作的具体实施。

（二）主要岗位职责

1.项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。负责审批安全管理方案，保证安全投入，组织重大安全隐患的整改。

2.项目副经理：协助项目经理负责安全生产管理工作，具体组织落实各项安全措施，协调解决施工中的安全问题。

3.技术负责人：负责组织编制安全技术措施和专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术难题。

4.专职安全员：负责施工现场日常安全巡查、监督，纠正违章作业，检查安全设施的落实情况，参与安全隐患排查与整改，负责安全资料的收集与整理。

5.施工班组长：是本班组安全生产直接责任人，负责组织本班组人员严格按照安全操作规程施工，开展班前安全讲话，及时报告和处理班组发生的安全问题。

6.作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥，发现安全隐患及时报告。

五、主要安全管理措施与技术要求

（一）安全教育与培训

1.对所有进场施工人员进行三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗作业。

2.特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

3.针对不同施工阶段、不同工种特点，开展有针对性的专项安全技术交底和培训。

4.定期组织管理人员和作业人员学习安全生产法律法规和公司安全管理制度。

（二）施工现场布置与防护

1.施工现场入口处设置