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研究报告

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吉林省白城市大安市海坨乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动经济社会发展全面绿色转型，努力实现经济社会发展和生态环境保护的双赢。

(2)紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，结合海坨乡实际，坚持新发展理念，以推动经济社会发展全面绿色转型为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以扩大内需为战略基点，以保障和改善民生为根本目的，努力实现经济社会持续健康发展。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，坚持共享发展，推动经济社会发展和人民生活水平同步提升。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局，加快构建现代化经济体系，努力实现经济社会发展的新突破。

1.2发展目标

(1)到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；工业增加值达到XX亿元，年均增长XX%；农业总产值达到XX亿元，年均增长XX%；服务业增加值达到XX亿元，年均增长XX%。人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民收入差距持续缩小，居民人均可支配收入达到XX万元，年均增长XX%。

(2)产业结构进一步优化，三次产业结构调整为XX：XX：XX。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到XX%，农业现代化水平显著提高，服务业成为经济增长的重要支柱。城镇化率达到XX%，城乡一体化水平显著提升，乡村振兴取得明显成效。

(3)生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。教育事业全面均衡发展，基本公共服务均等化水平明显提高，人民健康水平持续提升，社会保障体系更加完善，社会文明程度显著提高，构建和谐稳定的社会环境。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，着力推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(3)坚持改革开放，继续全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，不断增强发展动力和活力。同时，加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会大局和谐稳定。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)深入实施工业强市战略，优化产业结构，提升产业链水平，重点发展先进制造业和高新技术产业。推动工业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，加快培育形成新的经济增长点。

(2)加强工业创新能力，鼓励企业加大研发投入，支持企业与科研机构、高校合作，建立技术创新体系，推动科技成果转化。培育一批具有核心竞争力的企业和品牌，提高产业附加值和市场竞争力。

(3)推进产业园区建设，完善园区基础设施，提升园区承载能力。支持园区企业做大做强，形成产业集群效应。同时，强化产业链上下游配套，促进产业链向高端延伸，形成产业链条完整、配套完善的工业发展格局。

2.2农业现代化

(1)推进农业现代化，实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加大农业科技创新力度，推广农业先进技术和优良品种，提高农业综合生产能力。

(2)发展现代农业经营主体，培育新型农业经营体系，推动家庭农场、农民合作社等成为农业发展的主力军。加强农业社会化服务体系建设，提高农业服务质量和效率。

(3)优化农业产业结构，发展特色农业、绿色农业和循环农业，提升农产品质量和安全水平。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。同时，推进农村人居环境整治，提升农村生态环境质量。

2.3服务业发展

(1)加快发展服务业，特别是现代服务业，推动服务业与制造业、农业深度融合，提升服务业在国民经济中的比重。重点发展金融、物流、信息、科技服务等行业，培育新的经济增长点。

(2)优化服务业结构，提高服务业质量和效益。鼓励发展高端服务业，提升传统服务业，推动服务业向价值链高端延伸。加强服务业基础设施建设，提高服务业信息化、智能化水平。

(3)支持服务业创新发展，培育一批具有国际竞争力的服务品牌。深化服务业改革开放，优化营商环境，吸引更多社会资本投入服务业领域。同时，加强服务业人才培养，提升服务业