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财政局资金监管方案

一、引言

随着地方各项事业的蓬勃发展，财政局所承担的资金管理任务日益繁重。资金监管作为财政局工作的核心环节，对于保障财政资金的安全、规范和有效使用，提升公共服务质量，促进地方经济社会健康发展具有至关重要的意义。为进一步加强财政局资金监管工作，规范资金运行，提高资金使用效益，特制定本方案。

二、资金监管目标与原则

（一）监管目标

1.保障资金安全，确保财政资金在筹集、分配、使用等各个环节不出现流失、挪用等风险。

2.规范资金使用，使财政资金严格按照法律法规和政策规定的用途使用，杜绝违规支出。

3.提高资金效益，通过科学合理的监管措施，促进财政资金实现最优配置，发挥最大效益。

（二）监管原则

1.依法监管原则。严格依据国家法律法规、财政规章制度开展资金监管工作，确保监管行为合法合规。

2.全面覆盖原则。对各类财政资金，包括预算内资金、预算外资金、专项资金等，实现全过程、全方位监管。

3.科学高效原则。运用科学的监管方法和先进的技术手段，提高监管效率，降低监管成本。

4.预防为主原则。加强对资金运行的事前、事中监管，及时发现和解决问题，防范资金风险。

三、资金监管范围与重点

（一）监管范围

1.一般公共预算资金。涵盖税收收入、非税收入等形成的预算资金，包括人员经费、公用经费、项目支出等各类支出。

2.政府性基金预算资金。如土地出让金、城市基础设施配套费等相关基金的收支管理。

3.国有资本经营预算资金。涉及国有企业上缴利润、国有资产转让收入等资金的安排和使用。

4.社会保险基金预算资金。包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等基金的收支、管理情况。

5.各类专项资金。如教育专项资金、医疗卫生专项资金、扶贫专项资金、环保专项资金等，按照专款专用原则进行监管。

（二）监管重点

1.资金预算编制的科学性与合理性。审查预算编制是否依据经济社会发展规划、政策目标和实际需求，是否存在虚报、漏报等情况。

2.资金分配的公平性与公正性。监督资金分配是否遵循公平、公正、公开的原则，是否存在不合理的分配倾斜或人为干预。

3.资金使用的合规性与效益性。检查资金使用是否符合规定用途，有无挤占、挪用、浪费等现象，以及资金使用是否达到预期的经济效益和社会效益。

4.资金支付的真实性与准确性。核实资金支付是否与实际业务相符，支付凭证是否真实、完整，支付流程是否规范。

5.资金绩效管理情况。对财政资金的绩效目标设定、绩效监控、绩效评价等环节进行监督，确保资金绩效管理工作有效开展。

四、资金监管组织体系与职责分工

（一）组织体系

成立财政局资金监管工作领导小组，由局长担任组长，副局长担任副组长，各业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在监督检查科，负责日常工作协调和组织实施。同时，建立由各业务科室、监督检查科、信息中心等部门协同配合的资金监管工作机制。

（二）职责分工

1.各业务科室

-负责本科室管理的财政资金的预算编制、执行和日常管理工作，对资金的安全性、合规性和效益性负责。

-制定本科室资金监管的具体措施和流程，开展资金使用情况的自查自纠工作。

-配合监督检查科和其他相关部门开展资金专项检查和绩效评价工作，提供相关资料和数据。

2.监督检查科

-负责制定全局资金监管工作方案和制度，组织协调资金监管工作。

-对各业务科室资金监管工作进行指导和监督，开展定期或不定期的专项检查和抽查。

-对发现的违规问题进行调查核实，提出处理意见和建议，并跟踪整改落实情况。

-汇总分析资金监管工作情况，向领导小组报告并提出改进措施和建议。

3.信息中心

-负责搭建和维护财政资金监管信息平台，保障信息系统的安全稳定运行。

-提供技术支持，实现财政资金数据的实时采集、分析和共享，为资金监管工作提供数据支撑。

-协助各部门利用信息化手段开展资金监管工作，提高监管效率和水平。

五、资金监管流程与方法

（一）监管流程

1.预算编制环节监管

-各业务科室在编制预算时，应按照规定的程序和要求，进行充分的调研和论证，确保预算编制的科学性和合理性。

-监督检查科对预算编制的过程和结果进行审核，重点审查预算项目的必要性、可行性、资金需求的合理性等。

-预算草案经领导小组审核后，报上级部门审批。

2.预算执行环节监管

-各业务科室负责跟踪预算执行情况，定期对资金使用进度、支出方向等进行自查。

-监督检查科通过财政资金监管信息平台，实时监控预算执行数据，对异常情况及时进行预警和核实。

-对于重大项目资金和专项资金，实行专项跟踪监管，定期深入项