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生态损害赔偿制度的法律完善路径

目录

一、文档概览．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1问题的提出背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.2生态损害赔偿制度意义阐释．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.3国内外制度现状概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.4研究目的与价值．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

二、我国生态损害赔偿法律现状评析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

2.1相关法律法规梳理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.1.1宪法层面对生态环境的保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.1.2刑事法律规范中的惩罚与补偿关联．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

2.1.3民事法律原则及具体规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

2.2司法实践中的挑战与不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

2.2.1赔偿范围认定的模糊性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.2.2损害量化评估的技术难题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.2.3赔偿责任主体认定的复杂性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.3现有机制运行障碍分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

2.3.1激励与约束机制的失衡．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.3.2跨部门协调处理的困境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.3.3执行救济措施的滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

三、完善生态损害赔偿法律体系的构建逻辑．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

3.1基本原则的确立方向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

3.1.1可持续发展与生态权益维护优先．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

3.1.2损害担责与预防保护并重．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

3.1.3公平合理与行政效率兼顾．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

3.2设立统一归口机构或协调机制的必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

3.3建立损害评估标准的科学化路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.4扩大潜在责任主体的法律网罗范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

四、生态损害赔偿法律的具体完善路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

4.1整合与优化现行法律规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

4.1.1确立统一的生态损害赔偿专项法律或章节．．．．．．．．．．．．．．．．52

4.1.2明确生态损害与其他类型损害的区分与衔接．．．．．．．．．．．．．．55

4.2明确和细化损害范围与构成要件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

4.2.1识别具体的生态功能退化情形．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

4.2.2量化生物多样性减少、生态系统服务功能丧失等损失．．．．．．64

4.3创新损害量化评估方法论与工具．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66

4.3.1引入环境经济学评价技术．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69

4.3.2建立科学的损害基准体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72

4.4确立清晰多元的责任主体识别规则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74

4.4.1拓宽使用者、开发者及监管者的责任边界．．．．．．．．．．．．．．．．76

4.4.2明确因果关系认定的举证责任分配．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．78

4.5构建多元化责任承担方式与督促执行机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．82

4.5.1推行生态修复优先原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．84

4.5