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复杂问题处理指导意见

复杂问题处理指导意见

一、复杂问题的识别与界定是处理过程中的首要环节。复杂问题通常具有多维度、多主体、动态变化及高度不确定性的特征,其边界模糊且内部因素相互交织,简单的线性因果分析难以奏效。因此,必须建立一套科学系统的识别与界定框架。首先,需对问题进行全景扫描,从政治、经济、社会、技术、环境、法律等多个维度收集信息,避免因视角单一而导致认知盲区。其次,要识别问题所涉及的核心利益相关方,包括政府机构、市场主体、社会组织、公众群体等,分析其各自的诉求、关切点、资源禀赋及行为逻辑,理解不同主体间的互动关系与潜在冲突。再次,需对问题的历史沿革、现状表现及未来发展趋势进行研判,把

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