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《建筑施工企业安全生产许可证管理规定

一、总则

1.1制定目的与依据

为规范建筑施工企业安全生产条件，加强安全生产许可证管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

1.2适用范围

本规定适用于在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等有关活动的建筑施工企业安全生产许可证的申请、颁发、管理和监督。

1.3安全生产许可证定义

本规定所称安全生产许可证，是指建筑施工企业具备国家规定的安全生产条件，经住房城乡建设主管部门审查合格后颁发的准予企业从事建筑施工活动的凭证。未取得安全生产许可证的建筑施工企业，不得从事建筑施工活动。

1.4管理基本原则

建筑施工企业安全生产许可证管理应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的原则，实施全过程动态监管。

1.5管理职责分工

国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的颁发管理工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的日常监督检查工作。

二、安全生产许可证的申请与颁发

1.1申请条件

1.1.1基本条件

建筑施工企业申请安全生产许可证，需首先具备合法的市场主体资格，即持有有效的营业执照，且经营范围包括相应的建筑施工活动。同时，企业需取得对应等级的建筑业企业资质证书，资质等级应与申请的施工范围相匹配，例如申请房屋建筑工程施工总承包资质的企业，其资质等级需符合《建筑业企业资质标准》的相关规定。此外，企业需建立完善的安全生产管理体系，明确安全生产第一责任人，即企业主要负责人，其需具备相应的安全生产知识和管理能力，并持有有效的安全生产考核合格证书（A类证）。

1.1.2专项条件

企业需配备足够的专职安全生产管理人员，数量应符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的要求，例如建筑工程施工总承包企业1万平方米以下的工程至少配备1名专职安全员，1万-5万平方米的工程至少配备2名，5万平方米以上的工程至少配备3名，且按比例增加。同时，企业需为从业人员缴纳工伤保险费，保障从业人员的安全健康权益。施工现场的安全防护设施需符合国家标准，如脚手架、模板支撑体系、临时用电设施等需有专项施工方案并经专家论证，验收合格后方可投入使用。

1.1.3动态条件

企业需在申请前三年内未发生重大生产安全责任事故，即一次死亡3人以上或重伤10人以上或直接经济损失1000万元以上的事故。若发生一般事故，需已完成事故调查处理并落实整改措施。此外，企业的主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员需每年参加安全生产培训，培训时间不少于32学时，特种作业人员（如电工、焊工、起重机司机等）需持有效的特种作业操作资格证书，证书在有效期内且按规定进行复审。

2.1申请材料

2.1.1企业资质材料

申请企业需提交营业执照副本复印件（加盖公章）、建筑业企业资质证书副本复印件（加盖公章），以及资质证书的有效期证明文件。若企业资质发生变更，需提供资质变更通知书复印件。同时，企业需提交法定代表人身份证明文件及联系方式，确保主管部门能及时与企业取得联系。

2.1.2安全制度材料

企业需提交安全生产责任制文件，明确从主要负责人到一线作业人员的安全职责；各工种安全操作规程，如钢筋工、木工、混凝土工等的安全操作流程；安全教育培训制度，包括培训计划、培训记录及考核结果；安全检查制度，包括日常检查、专项检查、季节性检查的记录及整改情况；事故应急救援预案，需附演练记录及评估报告，预案需针对企业施工特点制定，如深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的工程。

2.1.3人员材料

企业需提交主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书复印件（A类、B类、C类证），证书需在有效期内；特种作业人员操作资格证书复印件，需注明工种及证书有效期；从业人员花名册，包括姓名、身份证号、工种、劳动合同编号及工伤保险缴纳证明；安全管理人员及特种作业人员的近期培训记录，包括培训时间、地点、内容及考核结果。

2.1.4设备材料

企业需提交施工现场安全防护设施验收记录，如脚手架验收表、模板支撑体系验收表、基坑支护验收表等，需由施工单位、监理单位及建设单位共同签字确认；特种设备（如塔吊、施工电梯、物料提升机等）的合格证及检测报告，检测报告需由具备资质的第三方机构出具，且在有效期内；临时用电设施验收记录，包括接地电阻测试记录、漏电保护器测试记录等；安全防护用品（如安全帽