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自然灾害现场紧急处理预案
第一章总则
1.1编制目的
为规范自然灾害现场应急处置行为，建立统一指挥、反应迅速、处置高效的应急机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活，维护社会秩序稳定，特制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于我国境内发生地震、洪涝、台风、泥石流、山体滑坡、冰雹、雪灾等自然灾害的现场紧急处置工作，重点涵盖灾害发生后的72小时黄金救援期及后续阶段性处置。
1.3工作原则
生命至上，安全第一：始终把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先搜救被困人员，避免次生灾害造成二次伤亡。
统一指挥，分级负责：建立“统筹、省负总责、市县抓落实”的指挥体系，明确各部门职责，保证指令畅通、责任到人。
快速响应，科学处置：灾害发生后30分钟内启动应急响应，1小时内救援力量抵达现场，依托专家团队制定科学处置方案，避免盲目施救。
预防为主，平急结合：加强灾害监测预警和应急演练，常态化储备应急物资，实现“平时能防、急时能救”。
协同联动，社会参与：整合军队、企业、社会组织等多方力量，形成“主导、多方参与、优势互补”的救援格局。
第二章组织架构与职责分工
2.1应急指挥体系
国家级指挥部：由国务院领导任总指挥，应急管理部牵头，成员包括发改委、财政部、卫健委、交通运输部、水利部、自然资源部等，负责统筹全国灾害应急处置。
省级指挥部：由省领导任总指挥，应急管理部门负责，统筹省内资源，协调跨市救援。
市级指挥部：由市领导任总指挥，负责现场指挥调度，落实省级指挥部指令。
县级指挥部：由县领导任总指挥，直接组织乡镇（街道）、村（社区）开展现场处置，是救援一线的核心指挥单元。
2.2现场工作组及职责
2.2.1综合协调组
组成：由应急管理部门牵头，办公室、公安、交通、通信等部门参与。
职责：
接收、汇总灾害信息，研判灾情发展趋势，向指挥部提出处置建议；
协调救援队伍、物资、装备等资源调配；
统一发布现场权威信息，对接新闻媒体。
2.2.2抢险救援组
组成：由应急管理部门牵头，消防救援、武警部队、专业救援队伍（如国家地震救援队、矿山救援队）、社会救援力量（如蓝天救援队）参与。
职责：
开展被困人员搜索（采用“人工搜索+犬搜索+仪器搜索”结合模式）；
实施破拆、顶升、破窗等救援行动，优先救生；
排除次生灾害隐患（如倒塌建筑余石、燃气泄漏）。
2.2.3医疗救护组
组成：由卫生健康部门牵头，急救中心、医院、疾控中心参与。
职责：
在现场设置临时医疗点（远离危险区域，标识明显）；
对伤员进行检伤分类（采用“红、黄、绿、黑”四色标识，红色优先）；
组织伤员转运，协调接收医院开通绿色通道；
开展现场防疫，饮用水监测，预防传染病暴发。
2.2.4群众疏散与安置组
组成：由民政部门牵头，公安、社区、志愿者组织参与。
职责：
制定疏散路线（避开地质灾害隐患点、低洼地带），组织群众有序转移；
设置临时安置点（选择学校、体育馆等空旷场所，配备水电、厕所、物资）；
登记受灾群众信息，发放物资（食品、水、衣物、药品），保障基本生活；
特殊群体帮扶（老人、儿童、残疾人安排专人照料）。
2.2.5后勤保障组
组成：由发改、财政、交通、商务等部门参与。
职责：
保障救援通道畅通（开辟绿色通道，清理道路障碍，实行交通管制）；
调运应急物资（帐篷、棉被、发电机、抽水泵等），保证物资供应；
保障救援人员饮食、住宿，提供油料、电力支持。
2.2.6次生灾害防范组
组成：由自然资源、水利、气象、住建等部门参与。
职责：
实时监测地质灾害（滑坡、泥石流）、气象灾害（暴雨、余震）、工程隐患（建筑、桥梁）风险；
发布预警信息，组织危险区域人员撤离；
对危险源采取应急措施（如加固堤坝、关闭燃气管道）。
第三章预警与信息报告机制
3.1预警分级与发布
预警分级：根据灾害严重程度，分为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）四级。
蓝色预警：预计灾害可能造成一般人员伤亡或财产损失；
黄色预警：预计灾害可能造成较重人员伤亡或较大财产损失；
橙色预警：预计灾害可能造成重大人员伤亡或重大财产损失；
红色预警：预计灾害可能造成特别重大人员伤亡或特别重大财产损失。
发布流程：
气象、水利、自然资源等部门监测到灾害风险后，30分钟内形成预警报告，报本级指挥部；
指挥部组织专家研判，1小时内通过广播、电视、短信、网络、社区喇叭等渠道向社会发布；
预警信息包括灾害类型、影响范围、预警级别、应对措施、责任单位等。
3.2信息报告
报告责任：灾害发生地相关部门、企事业单位、个人均有报告义务。
报告内容：
灾害类型、发生时间、具体地点；
受灾范围、被困人数、伤亡情况；
已采取措施及需要支援事项。
报告时限：
初步报告：灾害发生后30分钟内，由县级指挥部报省级指
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